郑石桥 吕君杰

【摘 要】 领导干部资源环境责任审计界定就是审计人员用系统方法确定领导干部对资源环境业绩及资源环境问题应承担的责任。资源环境业绩的责任界定，就是界定领导干部对资源环境数量、质量状况及其变动应承担的责任，需要确定领导干部任期内通过履行资源环境责任对本区域及外区域的本期及后期资源环境数量、质量状况造成的影响。领导干部对资源环境问题应承担责任的界定需要从两个维度来进行：第一，界定领导干部应承担责任的程度，有两种做法，一是区分为直接责任、主管责任和领导责任，二是都作为直接责任，但判定其责任程度；第二，界定资源环境问题所带来后果的严重程度，通常分为后果严重、后果较严重和后果一般。

【关键词】 领导干部资源环境责任； 责任界定； 审计主题； 资源环境问题； 外部性

【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）20-0154-07

一、引言

领导干部资源环境责任审计是以系统方法对领导干部资源环境责任履行情况进行独立鉴证、界定、评价和监督，涉及的审计职能包括鉴证、界定、评价和监督，本文关注其中的界定职能。从实质上来说，领导干部资源环境责任审计界定就是审计人员用系统方法确定领导干部对资源环境问题及业绩应承担的责任。很显然，资源环境责任界定是领导干部资源环境责任审计区别于其他种类审计的显著特征，没有责任界定，也就无法精准地评价领导干部资源环境责任履行情况，当然也就无法将领导干部资源环境责任履行情况与其个人利益密切关联起来，整个领导干部资源环境责任审计的价值也就失去了基础。……