陶文俊 金燕云 汪友志

摘 要：文章针对典型的现代企业集团车辆集约化管理存在的问题，提出了逐步推进车辆管理市场化改革、通过“大云物移”先进技术支持进一步完善车辆管控模式、根据省市县三级不同的工作重点实行基于大数据的车辆分层分级管理、通过“区块链+车联网”加强车辆管理安全以及加快推广配置新能源汽车等具体解决方案。该方案的实施能实现车辆资源共享、科学调度，将产生显著的社会效益和经济效益，对提高集团车辆管理集约化和精益化管理水平具有较好的借鉴意义。

关键词：车辆管理；市场化改革；分层分级管理；区块链；新能源汽车

中图分类号：U471.21 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）29-0080-03

Abstract： In view of the problems existing in the intensive management of vehicles in typical modern enterprise groups， this paper put forward a series of specific solutions， for example， it argues that the reform of the market-oriented management of vehicles should be promoted step by step， that the vehicle control mode should be further improved by the advanced technology support of "Big Data， Cloud Computing， Internet of Things， Mobile Internet"， etc.， that the vehicle stratification management based on big data should be carried out according to the different work priorities of provinces， cities and counties， that the vehicle management safety should be strengthened with the help of "Blockchain + Internet of Vehicles"， and that the promotion of new energy vehicles should be accelerated. The implementation of this scheme can help realize the sharing of vehicle resources and scientific dispatch， achieve significant social and economic benefits and improve the intensive and lean management level of vehicle management in a group.

Keywords： vehicle management； market reform； stratification management； block chain； new energy vehicle

1 概述

后勤資源集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向，能够为现代企业集团建设具有卓越竞争力的世界一流企业提供相匹配的后勤保障服务。近年来，我国进一步深化了公务用车制度改革，作为国资委下属企业的现代企业集团，如何研究制定集团公务用车制度改革方案，推进公务用车改革工作，成为了企业管理中的重点问题，而车辆集约化管理是一种创新的车辆管理模式。

本文以国家电网有限公司为例，在实地调研基础上分析了现代企业集团车辆集约化管理现状和存在的典型问题，包括车辆管理市场化改革需进一步深化、车辆管控模式需进一步完善、车辆分层分级管理需进一步加强、车辆管理安全需进一步加强和新能源汽车推广需进一步贯彻落实；然后针对五大突出问题，本文提出创新可行的解决方案，最后进行了总结。

2 典型现代企业集团车辆管理现状与存在的问题

国家电网有限公司是中央直接管理的国有独资公司，是关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业。为贯彻落实中央企业公务用车制度改革有关要求，需要进一步规范和加强公务用车管理，提高公司车辆集约化、标准化、规范化管理水平，有效防范廉政风险。经过调查，发现存在以下突出问题：

2.1 车辆管理市场化改革需进一步深化

坚持市场化改革方向要求，实行公车市场化改革有利于市场经济发展；有利于节减和控制财政支出；有利于遏制腐败行为，促进党风廉政建设。后勤车辆管理市场化水平有待进一步深化，以市场化激发企业活力，提高效率效益。

2.2 车辆管控模式需进一步完善

需进一步完善车辆管控模式，使企业车辆资源配置更加统筹集约，调度过程更加科学智能，管控过程更加高效规范，车辆利用率趋于最大化，成本趋于最低化，为电网业务的高效开展提供有力支撑和保障。

现阶段统一车辆管理平台不能完全满足车辆集约化管控需求。需进一步保障车辆从申请、审批到使用渠道畅通。需实现区域车辆司机智能调度，优化车辆资源配置，降低车辆使用成本。具体表现在车辆监测可视化程度不足，车辆调度无法与车辆需求实现最佳匹配。

2.3 车辆分层分级管理需进一步加强

需进一步明确车辆分层分级管理目标、工作属性与重点，加强规范化、集约化、专业化车辆管理。全面掌握用车实际情况，合理配置车辆资源，全面提升公司车辆规范化使用管理水平，实现车辆资产安全、效益效能最优的管理目标。

2.4 车辆管理安全需进一步加强

当前车联网发展具有一定局限性，车联网需要实时的融合道路、行人、环境及车辆自身的各类信息，同时这些信息还需要能够共享给周围其他车辆。由于车联网采用无线通信，因此存在数据破坏、重放、假冒和监听等安全及个人隐私问题风险。应进一步保证信息的有效融合和数据安全。

2.5 新能源汽车推广需进一步贯彻落实

新能源汽车推广应用是机动车污染防治的一项重要内容，对打赢污染防治攻坚战和推动实现绿色发展都具有重大意义。目前各省市电力公司新能源汽车配置及使用比例有待增长，需结合实际情况加大新能源汽车推广力度，监督地方新能源汽车配备落实情况，承担公司社会责任。

3 具体解决方案

3.1 逐步推进车辆管理市场化改革

现代企业集团应坚持市场化改革方向，应该进一步在创新体制机制、服务经济社会发展中当好先锋、做好表率。具体可采用以下三种改革方案：

第一，实行市场化、货币化改革。在业务部门相对集中的地方实行公务用车集中统一管理，成立车辆管理服务中心，以市场方式经营，按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供用车服务，实行有偿收费。

第二，实行车辆服务外包。将车辆服务外包给有资质的运营企业管理经营，与运营商签订服务外包合同，根据合同的约定，实现公车服务，对外委企业进行管理监督与业绩考核。

第三，“互联网+”车辆出行。利用“互联网+”思维，向滴滴出行或神州租车等公司购买出行用车服务，以互联网方式实现用车服务市场化。实现以纯社会化、市场化方式提供用车服务，费用节约可控，管理规范透明，监管科学有效。

3.2 通過“大云物移”先进技术支持进一步完善车辆管控模式

积极探索新形势下企业用车集约化管控体系建设研究，充分利用“大云物移”等新技术，以车联网平台为载体，着力打造以“一平台、两中心”为核心的车辆管理架构，努力实现企业用车管理模式由粗放向精益转变，由传统向智能转变，由分散向集约转变，不断提高交通服务水平，增强后勤保障能力。

通过“一平台（车辆资源配置及调度管控平台）、两中心（全寿命周期管理中心和移动办公服务中心）”建立新型公务用车管控模式，使企业车辆资源配置更加统筹集约，调度过程更加科学智能，管控过程更加高效规范，车辆利用率趋于最大化，成本趋于最低化，为集团业务的高效开展提供有力支撑和保障。

（1）以资源配置调度及管控平台，搭建车辆管控技术路径

以“端-管-云”为架构的资源配置、调度及管控平台，搭建车辆管控技术路径，实现车辆配置、调度流程的严格控制以及车辆、驾驶人员状况的实时监控。其中“端”是汽车的智能传感器，“管”解决车与车（V2V）、车与路（V2R）、车与网（V2I）、车与人（V2H）等的互联互通，“云”是车辆数据汇聚、计算、调度、监控、管理与应用的复合体系。

（2）通过全寿命周期管理中心，实现车辆精细化管理

车辆资产全寿命周期管理（Life Cycle Asset Management，LCAM），从车辆的整个周期考虑，有效避免车辆使用寿命短、效率低、维护和维修成本高等问题。作为一种资产全过程的精益化管理，车辆全寿命周期管理能使车辆资产效率最大化和成本最低化。

通过管理决策体系、技术（数据）服务体系以及规范标准体系的构建和应用，形成具有国家电网特色的车辆全寿命周期管理体系。

管理决策体系运用计算机建立车辆的采购、维护、报废全寿命成本计算模型，结合环境保护的要求，形成最佳决策平衡点，为管理决策提供准确的依据。技术（数据）服务体系云化资源信息，确保数据实时性。规范标准体系针对不同类型的车辆细化相关技术标准、管理规定、工作细则，形成车辆标准化管理和服务。

（3）通过移动办公服务中心，提升车辆管理水平和工作效率

建设移动办公服务中心实现移动化办公、调度自动化、提高工作效率、流程更简洁、服务更贴心以及成本精细化。在任何时候、任何地方对车辆使用情况和用车需求进行监控和处理，提升管理水平和工作效率。

基于互联网的移动应用突破办公时间和办公场所的限制，各级用车审批人、调度人员可通过手机审批、调度用车需求，改变传统用车服务方式，提高出车效率。用车人可手机申请出行车辆，驾驶员可收到派单任务短信通知，用车人可查看待执行任务车辆信息和实时位置以及驾驶员联系方式，并可对用车服务进行评价。设置“司机抢单”功能，通过司机线上抢单方式优化车辆和司机资源配置，提高资源利用率。单位或个人申请用车后，系统及时生成用车任务资源池，司机可以直接通过抢单功能来提供车辆服务；若指定时间段内无司机抢单，将由系统进行派车。

3.3 推行基于大数据的车辆分层分级管理办法

根据省市县三级不同的工作属性与重点，实现基于大数据的车辆分层分级管理，按照规范化、集约化、专业化的核心要求，创新管理模式，优化业务流程，对公司车辆实行归口管理、专业分工的全过程、全口径管控。

依托车辆管理系统来收集、汇总、整理、分析车辆使用的相关数据，建立大数据库，为车辆规范化、集约化和专业化管理的实施提供数据支持，具体包括：省公司层面主要是依托现有车辆信息系统，建立车辆资产运行数据库，重点对车辆资产、配置标准、配置编制、按规使用等进行规范化监管；市公司层面依托涵盖车辆信息、驾驶员出车、跨车队调派、单车费用核算等功能的车辆信息管理系统，建立车辆使用效率数据库，实现市县一体化的车辆集约化管理，促进车辆使用效率的提高；县公司层面从车型、车龄、行驶里程和历史维修记录、动态车况等五个维度，建立车辆五维健康数据库，提高车辆管理的专业化水平。

3.4 通过“区块链+车联网”加强车辆管理安全

借助新一代信息和通信技术“区块链+车联网”，实现车内、车与车、车与路、车与人、车与服务平台的全方位网络连接。将区块链、大数据等新技术应用于车联网，全面提升信息的有效融合和车辆数据安全。

区块链的去中心化特征，可以为基于相互连接的智能设备之间服务交换带来相当的便利，提高车联网运行效率。针对在车联网中不可篡改的信息，例如交通事故的现场信息，一些违章的信息等，这些信息如果一旦呈现在区块链里，就会实现证据的固化。而数据的有效保存，正是大数据的基础。

3.5 加快推广配置新能源汽车

加快推广使用新能源汽車，是国家促进节能减排的战略部署。现代企业集团要健全工作机制，进一步完善新能源汽车推广方案，明确目标和进度，细化任务，责任到人，加强协调，形成合力，不断创新公务用车保障模式，实现绿色低碳出行。

积极推广新能源汽车须全力营造和构筑新能源汽车使用的良好环境和支撑体系；加大新能源汽车技能人才的培养，构建完善的新能源汽车维保网络；建立新能源汽车的测试评估体系，加速新能源汽车的流转；要完善公司充电基础设施，解决电动汽车充电难题，这是推广新能源汽车的重要保障。坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，统一标准规范，加强充电基础设施发展的顶层设计。

4 结束语

实现车辆集约化管控是现代化企业集团科学发展的有力支持与保障，本文在实地调研基础上总结出现代企业集团车辆管理存在的五大突出问题，并针对性地提出具有科学性、创新性、推广性的解决方案：“互联网+”车辆出行，“一平台（车辆资源配置及调度管控平台）、两中心（全寿命周期管理中心和移动办公服务中心）”新型车辆管控模式，基于大数据的车辆分层分级管理办法，“区块链+车联网”加强车辆管理安全，加快推广配置新能源汽车策略。该方案的实施，能实现用车管理从分散管理转变为集中管理、分散使用转变为按需使用、分散调度转变为统一调控、自主维修转变为统一维修，做到了资源共享、调配统一。该方案将产生显著的安全效益和经济效益，对提高企业后勤保障水平、精益化管理水平和优质服务水平具有较好的借鉴意义。

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