李巍 朱勇

摘 要：河长制是我国水环境治理的一种制度创新，经过多年的实践检验，在水污染防治、水环境保护方面成效显著，已成为一种常态化水污染治理模式。海南河长制正在全面推行过程中，这一举措是海南落实绿色发展理念，建设美丽新海南的客观要求和必然之路。《水污染防治法》这一单行法将河长制通过立法予以明确，为当前河长制向河长治转变提供了法律依据。但通过建立科学的考核机制和健全的公众参与制度来实现多元治理的法制化构建才是河长制可持续发展的有力保障，使河畅、水清、岸绿、景美，为海南三大愿景助力。

关键词：河长制；河长治；民间河长

中图分类号：D915.16 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）07 — 0059 — 03

随着工业化、城镇化进程加速，我国水污染防治形势日益严峻，承受着巨大的生态环境压力，不同行政区划所造成的河流跨域治理难度较大。河长制是2007年无锡应对太湖蓝藻爆发而创造的一种水污染治理模式，即每条河由省、市领导担任河长，明确环保责任、领导亲自督办，实现水环境行政管理权力的集中统一，解决部门协同治理的难题。〔1〕2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求地方各级党委和政府重视生态文明建设，重点推行河长制。绿色是永续发展的必要条件，“全面推行河长制”，写入了2017年的政府工作报告。2017年6月新修改的《水污染防治法》首次将河长制写入其中，强化领导干部水环境治理责任。……