辛省志

2018年12月7日，河北保定市曲阳县环保局官微“曲阳环保”发布了一则消息，称该县有2人因为燃烧散煤被行政拘留。消息引发了舆论广泛关注。次日，曲阳县政府在官网发布情况说明，称没有对燃用劣质散煤人员进行拘留，只进行了批评教育，此前环保局的消息“内容有误，系工作人员失误所致”。

也许此次因为烧散煤而被拘留事件真的是“乌龙”。但是根据“曲阳环保”和曲阳县政府官网11月26日、27日先后发布的同一则全县空气质量会商工作会议的消息，会议提出了十项解决散煤污染问题的举措，其中，就明确要求对发现的散煤全部没收、禁止燃烧劣质燃煤和其他杂物，对污染空气环境的人员进行拘留，严厉打击燃烧使用散煤商住户。另据“曲阳环保”12月7日消息，曲阳县县长石志新在有关会议上强调，要继续加强洁净型煤推广和劣质散煤管控，清理村民家中储存散煤，做到“严查、严管、严打”。

网民还发现，11月1日，“曲阳环保”还发布了一则行政处罚决定书，显示今年10月31日，有人因为在该县西郭村北山坡上引燃杂草，产生大量浓烟，污染大气，被行政拘留5日。这一处罚有盖着曲阳县公安局大红印章的决定书为证，应该不是“乌龙”。而该行政处罚决定书显示，拘留的法律依据是治安管理处罚法第五十条第一款第一项，即“拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令”。这一理由被法律界人士痛批，因为“紧急状态”是只有中央才有权宣布进入的特殊状态，当前我国没有任何一处地方处于紧急状态中，曲阳县以此为理由做出拘留决定，显然于法无据。……