陈进军

摘要：课程建设和发展是任何一门学科发展的重要基础，国防教育在普通高校的实施和推广必须依托课程建设。从课程建设角度对我国普通高校国防教育实施现状进行研究，打破了以往对国防教育现状分析停留在区域发展、局部发展、问题发掘等方面的局限，从国防教育课程教学、国防教育科学研究、国防教育活动开展三个课程建设基本环节入手，对国防教育现状进行深刻分析，并进行理性反思，是推进国防教育工作的有益尝试。

关键词：课程建设 ； 国防教育； 军事课教学 ； 科学研究 ； 国防活动

普通高校国防教育经过三十多年的发展，已经成为高校课程体系中必不可少的组成部分，承担着培养社会主义新时代人才的重要责任。把握国防教育现状，对国防教育从课程建设角度进行研究，有利于国防教育课程的可持续发展。

一、普通高校国防教育与课程建设

国防教育是全社会各领域都存在的教育活动，关系到国家安全，具有十分重大的意义。普通高校作为培养人才的高等学府，担负着为祖国培养建设者和接班人的重要责任，同时也是国防教育最重要的阵地之一。我国普通高校国防教育从1985年试点以来已有三十多年历史，经过三十多年的发展，国防教育课程体系不断健全、影响不断扩大，已经成为大多数高校的重要公共必修课程。

课程建设和发展是任何一门学科发展的重要基础，国防教育在普通高校的实施和推广必须依托课程建设。我国著名高等教育专家潘懋元说，“课程质量的优劣，在总体上决定着教育质量的高低，决定着教育目标能否完满实现”。普通高校国防教育课程历经三十多年的发展，从无到有，不断突破，尤其是国防教育课程结构不断完善，课程建设工作不断突破，成为高校课程体系的重要组成部分。普通高校国防教育课程与高等教育课程体系不断融合，共同发展，在高校培养人才过程中发挥着独特而不可或缺的作用，国防教育已经取得了巨大的成绩，迎来了发展的重要机遇期。

课程建设需要正确认识和把握课程发展所面临的现实，进而正确规划和引导课程建设。国防教育课程作为普通高校一门基础性必修课程，具有起步晚、起点高的发展特点，与普通高校其他课程相比，其发展优势并不明显，需要正确把握和认识国防教育实施现状，激发国防教育课程发展潜力。按照《普通高校军事课教学大纲》及相关政策法规要求，普通高校国防教育工作从课程发展的角度出发，可以分为国防教育课程教学、国防教育科学研究、国防教育活动开展三个环节。从这三个环节对普通高校国防教育现状进行研究，则抓住了课程发展的基本规律，能够科学把握国防教育发展方向及前景。

二、 普通高校国防教育现状分析

经过三十多年的发展，普通高校国防教育工作制度不断完善，已成为高等学校课程体系中不可或缺的重要组成部分，获得了全面进步和巨大成绩。

（一）国防教育课程教学不断推进

国防教育课程教学作为普通高校国防教育的主要支撑，直接关系到国防教育的成效。国防教育课程教学主要包括军事技能训练和军事理论教学两个部分，在普通高校基本得到普及。

1.军事技能训练全面推广，训练内容和方式推陈出新。军事技能训练是我国普通高校开展国防教育的先锋，三十多年来，在普通高校不断推进，得到了全面推广和普及，已经成为各大高校新生开学的必修课，其重要性得到了学校及社会的普遍认可，众多高级中学和初级中学也开展了形式多样的军事技能训练，达到了较好的效果。

军事技能训练在实践过程中不断推陈出新，站军姿、齐步走和队列曾被媒体称为“老三样”的军训内容正在实践中悄然发生改变，拉练、对歌、打靶、旗语操、军体拳、匕首操、战场救护、内务大比拼等新老内容纷纭展现，无论是内容上还是形式上，都让军训变得耳目一新，充满趣味性、竞技性。江苏省抓住国家重大节庆和纪念日，开展了多轮国防教育成果展示大型活动，取得了较好的教育效果和社会效应。2016年下半年“军训之星”活动的成功进行成为江苏省国防教育成果展现的典型代表。

2.军事理论教学基本普及，教学手段和路径不断拓展。军事理论教学起步较晚，从2002年我国颁布第一个《普通高校军事课教学大纲》开始，经过十多年全力推广，已取得巨大进展。军事理论课堂教学基本普及、军事理论专业师资队伍初步建立、军事理论教学成效得到普遍认可、相关选修课程不断增加、教学手段和方法不断改进，从一门新学科的发展角度看，军事理论课程的发展速度相当快。面对教学领域新的变化，军事理论教学紧跟时代步伐，部分高校和军事理论教师开展了有益的尝试和研究，开展了新媒体教学和沟通、慕课教学、翻转课堂等教学实践，进一步推进了课程建设的的发展。

（二）国防教育科学研究局面逐步突破

随着国防教育课程在各级高校的逐步推广，国防教育科研局面逐步打开，公开发表的国防教育研究论文迅速增加，并获得了一定数量的各级科研项目和基金。截止2017年4月，在知网搜索“国防教育”得到24 023条相关文献，文献总量较为可观。厦门大学郑宏老师对我国前四届高校国防教育研究论文的回顾显示，高校国防教育研究作为一个相对不成熟的研究领域，已越来越受到研究者的重视，第一届收到论文277篇，第二届286篇。第三届473篇，第四届717篇。收到论文数量不断上升，与公开发表论文情况相吻合。

根据公开发表论文进行统计分析（见表一），我们可以看出，国防教育相关文献量在2005年后开始大量增加，一般每年都达到1200篇以上，其中不乏发表在核心期刊上的质量水平相对较高的文献。国防教育科研局面的不断突破在一定層面上表明国防教育在实践中不断推进。

（三）国防教育活动开展井然有序

国防教育活动作为国防教育课程的自然延伸，伴随着国防教育课程的普遍推广，在很多高校不断普及，成为活跃于学校学生活动中的重要成员。很多高校成立了社团性质的学生国防教育协会，并开展了形式多样的国防教育活动，对宣传和深化国防教育起到了较好的效果。学校国防教育活动和其他学生社团活动相比有明显的不同，它具有鲜明的军事性、政治性和导向性，国防教育活动也因此具备了独特的吸引力。

国防教育活动主体的多样化也是一大特色。国防教育活动的开展主体出现了多元化现象，国家各级国防教育指导和工作机构都可以主持并开展各项国防教育活动，扩大国防教育影响，增进国防教育实效。学校国防教育活动的开展可以由国防教育实施部门、团委、老师指导，其他社团协助共同举行，实现全校公开，效应最大化。

三、 普通高校国防教育的理性反思

国防教育工作在普通高校由于起步晚，必然导致在实践中存在一些不足，对现状的反思可以有力推进国防教育课程的深入发展。

（一）国防教育课程教学深入推进动力不足

1.军事技能训练各种困扰相伴而生。伴随着社会经济的发展和军队改革的深入，军事技能训练也面临着如下新问题。首先，经济快速发展情况下，人民生活条件改善，使得学生及家庭吃苦精神和意识不够。其次，军训意外事故的发生使得学校及家长产生一定的恐惧心理。第三，军训长期以来的“老三样”使得军训吸引力有所欠缺。第四，多年来的应试教育使得学生身体素质下降。第五，军队改革尚未完成，很多部门和单位处于观望状态，很多事项处于调整时期。第六，经费落实在部分民办院校有一定困难。这些情况在一定程度上困扰着军训进一步发展。

2.军事理论教学深入发展动力不足。从课程的发展角度看，深入发展动力不足，已经成为困扰国防教育工作者的重要因素。结合部分高校的现实情况分析，主要有如下困难。首先，军事理论课程的“边缘化”。军事教研室通常作为其他处级单位下的一个科室，而武装部不过是一个虚名而已，有牌子无编制，显然高校的国防教育已经被“边缘化”了。部分高校出现缩减课时、改变授课方式、不检查不开课等违规现象。其次，军事理论师资队伍建设有待加强。第三，军事理论教学地区不平衡、校际差异较为明显。第四，军事理论教学部门归属不明。归属武装部、马列部、基础部、体育部、经管院的都有。第五，慕课等新兴教学手段的出现，对现有教学观念和组织形成冲击。用微博、微信、飞信、QQ等新兴媒体，拓展教育空间、载体和渠道，提升教育实效。但是，新兴教学手段与传统课堂教学之间的协调已成为必须面对的现实。这些情况在一定程度上影响了军事理论教学工作。

（二）国防教育科学研究基础尚显薄弱

1.科研项目渠道相对单一，缺少学科基础支撑。普通高校国防教育相关科研项目立项较少，渠道相对单一，缺少学科支撑是主要原因。国防教育在高校并没有相应的学科地位，工作人员往往从教育学、学生工作等角度切入并申报科研项目，但是教育学、学生工作领域并没有具体的国防教育学分支。无论是国家社科基金、教育部人文社科专项基金，亦或是各省社科基金、教育基金，每年能够立项的数量都非常有限，部分立项项目为自筹经费，境况堪忧。科研项目渠道单一制约了国防教育工作者的积极性和开创性。

2.成果内容相对单一，研究方法及领域有待拓展。从研究方法来看，普通高校国防教育研究方法相对单一，相当部分文章还停留在工作总结等惯性思维层次。这样的论文在科学性上不可靠，应该尽可能有充分的调查材料、统计数字作为依据，最好有一些实验或试验的记录，而不只是依靠浮光掠影的观察，做想当然的推断。要想提升影响因子，需要采取科学的方法开展研究，需要有大量丰富的理论和科研实践做支持。从研究内容来看，大量研究成果内容重复，创新不够。在公开发表的论文中，研究军训手段、教育现状、队伍建设的占有相当比例，研究国防教育学科及相关专业理论的较少。适当拓展研究视野和领域，开展多学科融合、多领域联合等方法开展研究，有利于高校国防教育研究工作的发展和推进。

（三）国防教育活动开展井然有序，支撑力度有待加强

1.国防教育活动缺少导向性。部分高校国防教育活动开展较少或难以开展，主要是缺乏活动的导向性。国防教育活动举办方可以在把握国防教育精髓的情况下，抓住每一时期国际、社会上的国防相关热点问题和事件，并在把握主旨的情况下策划和开展相关国防教育活动。有导向性的国防教育活动无论是其内容上还是形式上都会有较好的吸引力，能够使得国防教育活动具有较大的成效性。

2.国防教育活动缺少多维支撑。成功的国防教育活动需要有专业的指导老师、适当的经济支持、规范的政策扶持，这些支持能够使得国防教育活动有序开展，而不失其独特的军味和教育性。相关部门和工作人员可以从这些方面考虑给予国防教育活动支持，使国防教育活动成为学校学生活动的重要组成部分，营造良好的校园氛围。

参考文献：

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编辑/岳凤