冀 忱 袁 伟

内容提要：以多主体、多要素、多环节良性互动为基本特征的国防科技协同创新，已成为世界主要国家发展国防科技、争夺科技竞争战略主动权的共同选择。世界主要国家在推动国防科技协同创新实践中的经验做法，主要包括：设立顶层统筹、首脑统管的领导决策机构；建立军方主导、分工协作的军地协调机制；构建规划引导、项目支撑的科研协作关系；完善系统权威、健全完备的法规制度体系。

国防科技协同创新，是指参与国防科技创新的各个主体，围绕提高国防科技自主创新能力这个共同的目标，通过联合攻关、分工协作、资源共用、效益共享等方式而进行多方位交流、多样化协作的集体创新行为及过程。随着新一轮科技革命、产业革命和军事革命的加速推进，国防科技跨学科联合开发、跨领域协作攻关的发展趋势也愈加鲜明。以多主体、多要素、多环节良性互动为基本特征的国防科技协同创新，已成为主要国家发展国防科技、争夺科技竞争战略主动权的共同选择。研究和借鉴世界主要国家的经验做法，对加快我国国防科技协同创新步伐，提高国防科技协同创新综合效益，具有重要现实意义。

一、设立顶层统筹、首脑统管的领导决策机构

从世界主要国家的情况看，国防科技协同创新，既区别于纯军事目的的武器装备科研生产，也不同于企业以市场为导向的一般性产品研发、技术革新，需要综合运用行政和市场等多种方法手段，调动和发挥整个国家的科技、人才、信息、资金等资源，服务于国防科技创新。……