孙 烨 刘明飞 袁 帅

内容提要：美国陆军部发布2028年《陆军构想》，提出了美国陆军未来10年的发展构想，以应对可能爆发的战争。新版《构想》明确了美国陆军的总体目标，从人力、组织、训练、装备和领导力五个方面阐述了具体发展要求。本文简要分析该构想出台的背景、主要内容及特点。

2018年6月6日，美国陆军部部长埃斯珀宣布了2028年《陆军构想》（以下简称新版《构想》），2015年版《陆军构想——复杂世界中的战略优势》（以下简称前版《构想》）随即被取代。新版《构想》提出了美国陆军发展构想，明确美国陆军的总体目标，从人力、组织、训练、装备和领导力五个方面提出了未来10年的具体发展要求。

一、出台背景

新版《构想》认为，美国陆军是世界上最致命和能力最强的地面部队，其在世界各地的多种冲突和全频谱作战中证明了这种地面优势和能力，并已为美国人民服务了240余年；在过去20多年中，陆军不再创新，战备水平大幅下降，相关技术已经过时并逐渐落后。有鉴于此，新版《构想》出台的背景主要有三个方面。

一是认为美国的“对手”——中国和俄罗斯将越来越多地挑战美国及其欧洲、中东和印太地区（Indo-Pacific region）的盟友。为做好未来与中国和俄罗斯可能开战的准备，美军需要建立一支规模更大、装备更好，并拥有更多高科技力量的陆军。

二是认为中国和俄罗斯的武器、装备和战术可能被朝鲜、伊朗、“失败国家”（failed states）和恐怖主义组织用于对付和威胁美国。而加速的技术变革和对手的“野心”，将给美国陆军的战场优势带来挑战。……