李光龙 黄琼

摘要：在理论分析财政分权对中国产业发展作用机制的基础上，利用2006—2016年中国30个省、直辖市、自治区面板数据，实证分析财政支出分权、财政收入分权对中国产业发展水平的异质性影响。结果表明：财政支出分权对第二、三产业发展的影响均为正的显著性；财政收入分权与第二产业发展水平为倒“U”型非线性关系，与第三产业发展水平为“U”型非线性关系。并且，财政收入分权与产业发展水平之间相关性转变的临界点会随着中央政府与地方政府之间支出分权程度的增加而逐渐降低。

关键词：财政收入分权；财政支出分权；产业发展；非线性关系

中图分类号：F812 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2018）05-0057-007

当前，中国经济正处于由高速增长向高质量发展的过渡阶段，由于地方政府具有资源配置上的信息优势[1]，“财政分权化”有利于地方政府在经济发展中发挥积极作用。[2]财政分权制度使得地方政府能够更好地提供公共产品和公共服务，从而提高经济效率，不仅对中国经济增长起到显著的促进作用[3]，也能显著地促进中国整体及区域经济增长质量。[4]经济增长必然会带动产业的发展，因而财政分权对区域产业发展的推动作用也是毋庸置疑的。财政分权将提高地方政府财政自主程度，增强地方政府财政能力，促使地方政府更积极地采取招商引资、税收优惠、提供财政补贴等方式促进产业发展。[5]但是，地方政府财政支出总量不断增长的同时，支出结构却存在失衡现象，地方政府将更多的资金投入到生产性领域，而对保障性方面的资金投入相对较低。……