刘小燕 崔远航

摘 要：本文以时间为“经”、国别为“纬”，分别探讨国际规则和政府话语权威之间的关系：从时间纵坐标考察国家间博弈方式变迁、全球化潮流、信息技术迅猛发展等历时性变化对二者关系的影响；从国家实力横坐标考察其与国际规则制定中政府话语权大小和作用方式的影响。进而讨论不同类型国际规则创制和实施过程中政府话语权的作用方式。历时性看，工业革命后至二战前，国际规则仅为国家博弈的结果。二战后，国际规则参与者愈发多元，国家间依存度趋强，国际规则涉及领域增多，国际规则逐渐成为各国博弈的手段，到21世纪国际规则更成为权力转移下大国之间大规模冲突爆发的缓冲机制。另外，实力有限的发展中国家与国际组织等也拥有了扩大自身话语权的新机遇。国际规则的构建与实施中，强权国家间、非强权国家间、强权国家与非强权国家间、国家政府与其他国际行为体之间的协商模式也更为复杂，因此形成了多种模式、多种形态下的政府话语权作用方式。

关键词：国际规则；政府话语权；经纬逻辑

中图分类号：G206.3 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2018）10-0170-13

参照众多学者①界定，笔者将国际规则理解为：各国为稳定国际秩序、促进共同发展或提高交往效率等目的，在国际事务中互动并制定的有约束性、控制力的制度性安排或规范。它既可以是成文的制度性安排或规范，如以国际法形式出现；也可以是私下交易或未公开活动的结果；……