卢学雯

[摘 要] 目前，我国信息技术和信息化水平得到极大提升，信息化的应用也越来越广泛，已经成为影响我国产业发展以及经济运作的十分重要的因素，在国民经济中发挥着基础性作用。文章首先阐述了我国邮政业发展的现状，以此为基础，通过分析信息化背景下我国邮政业的定位，进而提出了信息化背景下邮政产业转的发展策略。

[关键词] 信息化；邮政业；市场定位；发展策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 081

[中图分类号] F611 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）19- 0186-03

0 前 言

随着社会发展，我国经济结构在此过程中也发生很大变化，同时经济态势、经济发展速度和发展方式也发生改变。受移动互联网、物联网、大数据等信息技术的普及和发展的影响，电子商务产业获得较快发展，与之而来的是邮政产业中的快递业务需求不断增加，快递企业规模逐渐扩大，数量迅速增多，市场不断开放。然而，作为社会公共事业的中国邮政普遍服务却在这一过程中呈现出萎缩和下降态势，如想要在激烈的市场环境下发展，就必须准确定位邮政业的发展方向，并以此为基础，促进邮政业向多元化和市场化的方向进行转型。

1 我国邮政业发展现状

邮政业，是我国最基本公共服务之一。邮政业的发展一定程度上关系着经济社会发展，还能直接影响到人们生活水平的提高。与此同时，邮政业的发展也受到了社会经济发展水平的限制。我国的邮政业发展开始于20世纪80年代，距今已达30年之久。邮政业在自90年代之后，开始获得发展，业务量在原有基础上大幅度增加。但是随着信息化时代的到来，电子商务普及世界各地，邮递业逐渐有了市场化的趋势，民营企业随之增多，加之国际邮政寄递企业的进入，给传统邮政业带来了很大的冲击。与此同时，也暴露出了邮政业发展过程中存在的行业发展基础薄弱，技术创新不足，服务需求供给不平衡等问题。又因为发展模式单一，增长主要依赖传统要素投入，致使发展较为缓慢；而网络资源的综合利用率低，城乡和区域间发展不平衡，致使发展内动力不足，又缺乏方向性，导致发展质量不高，同质化竞争严重。目前，服务能力不足、发展水平不能适应社会的发展，满足不了服务需求已经成为邮政业发展过程中最主要的矛盾所在。这就对邮政产业的信息化建设也提出了更高的要求，邮政业必须借助信息化手段，适应信息化发展趋势，与相关产业实现协同发展，明确自身在国民经济结构中的定位，实现自身的转型升级。

2 信息化背景下邮政产业定位

2.1 邮政业的产业定位

邮政起源于古代邮驿，其功能主要是为统治阶级提供传递政令、军令需要。到了近代，随着邮政对社会普遍开放，邮政从国家统治体系中分化出来，成为具有相对独立经济利益的专门从事信息和物品传递的劳务部门，职能有所扩展，从以前的政治需要到民众通信、通汇、寄递物品和商业发展服务等多种功能，在发展过程中，种类也逐渐增多、业务量持续增长、网络覆盖面日益扩大。至此，邮政成为一个集为满足社会公众普遍服务需求的基本寄递服务和为其他经济部门提供日益多样化的新兴快递服务于一体的社会服务型产业。它融合信息交流、物品运递、资金流通等多种功能，既为社会生产和民众生活提供基本公共服务，同时也成为现代服务业中极其重要的组成部分和新的经济增长点。

2.2 邮政业的市场定位

引用电子商务的术语，邮政目前的服务涵盖了“CtoC"、“BtoC"“BtoB"，“CtoC"的业务有：信函、包裹、汇票等业务；“BtoC”的业务有：商业信函，报纸、邮购等业务；“BtoB”的业务有：直递等业务。严格来说“CtoC"和“BtoC”属物流邮政寄递范畴，“BtoB”属物流范畴。由于“BtoB”需要很强的干线运输能力，而不需要发达的区域投递网，因此这部分业务并不是邮政的独有强项，邮政在“BtoB”领域会受到铁路、民航及原有的国有大型储运企业的极大压力，因此邮政应大力发展“CtoC"、“BtoC"业务作为邮政的主营业务（姑且称“BCtoC"），而“BtoB”业务则作為主营业务的补充。邮政企业发展策略的核心是对其业务进行准确的定位，确定主体，在邮政确定以发展“BCtoC”业务为主后，其他相关的各要素都需要以其为中心，开展业务。

2.3 邮政业的服务定位

研究表明，我国传统的邮政业将安全、准确、方便、快捷作为其发展的宗旨，忽视了自身的成本与效益问题。但是邮政业想要在市场竞争环境下继续发展，就必然需要成本和效益的支持。准确来说，邮政业需要在注重成本效益基础上为客户提供价廉质优的服务，才能获得更好的发展机遇，也就是提供最为经济的服务。现代邮政业有别于传统邮政在于“经济”，在保障利益基础上，提供更好服务。

3 信息化背景下邮政产业的发展策略

3.1 转变思想观念，重塑经济产业形态

随着我国全面深化改革的深入，借助改革开放的红利，经济体制改革也得以深化，这刺激了民众的消费欲望，也逐渐改变了民众的消费需求，变得要求更高，也更为多样。尤其是我国在近几年来，信息技术的发展带动了网络的普及，使电子商务产业发展迅速，这一定程度上为邮政业的快速发展带来了全新的发展机遇。电子商务的发展作为一种无形的商业交流模式，与真实产品之间仍存在一定差距。与产品到消费者手中仍有差距。所以，在邮政业的发展过程中，应当保证商品转移的速度，贯穿商品流通的整个过程。这种方式，目前在邮政业的发展中，仍处于空白状态。另外，在我国近几年来，许多新兴产业得到了发展，如邮购、电子商务以及各类电视购物业务都逐渐兴起，并呈现出快速发展的趋势，在真正的物流系统中，不仅仅只有消费品的大量存在，还有很多其他物品的存在，所以，邮政部门需要对传统的发展理念以及思想结合现实情况进行转变，根据实际需求和现状，邮政业要在保障自身利益的前提下必须加快全网信息中心的建设改造，整合现有信息资源和系统，充分利用移动互联网、物联网、大数据等信息技术，将以产品、市场和客户为核心的服务信息系统和以营投、网运为核心的业务信息系统贯穿起来；同时完善邮政基础数据共享平台，集中化利用数据资源，利用数据分析辅助决策，实现业务合力和价值创新探索。

3.2 深化交邮协同发展，全面提升邮政运力

交通、邮政双方要凭借覆盖城乡的网络优势和部门政策优势，找准邮政网络资源与交通运输资源整合的切入点、融入点和衔接点。加强机场、车站、码头 快件绿色通道和快件装卸、接驳、仓储功能区配套建设。积极开展多式联运，引导邮政、快递企业参与空陆联运、公铁联运、邮件快件甩挂运输试点工作，加强对物联网的推广及应用、采用高新技术如电子标签和自动识别等技术，进一步提高邮政业的运输效率。充分利用交通运输和邮政网络的地域覆盖优势，加快完善农村地区邮件配送体系，本着解决农（牧）村客运和邮件配送问题，对客运班车代运邮件模式进行积极的探索，提高农村地区邮政服务水平。

3.3 完善配套体系建设，提升邮、快件处理能力

进一步完善邮政寄递的配套设施建设，通过分拨中心以及快件集散中心等设施用地的规划建设，政府可以将服务站点纳入土地利用总体规划和城乡规划中。通过对物流节点城市的依托，在结合当前行业发展的现状及需求，加快对邮政站点的布局，进一步提升骨干节点信息化、自动化处理水平，在整体上形成一个布局合理、运转高效的转运体系。与此同时，可以对快递公路运输网进行优化，构建快递铁路运输网，健全快递航空运输网，对各个运输集散网络进行无缝衔接、快速转换，进一步提升邮政运输的集散效率。

3.4 加强人才队伍建设，深入推进“人才强邮”战略

目前，我国的物流行业囊括的内容较为广泛，涵盖了管理学、经济学、信息学以及系统学和运筹学等多方面的专业知识，基于此，就需要邮政行业加强人力资源建设和管理，提高从业人员综合素质和知识水平。需要对邮政业的内部进行整合，根据营销、管理以及作业处理等不同岗位差异，合理科学安排适合岗位的工作人员，物尽其用，在适合的岗位上发挥才干。

探索学校、科研机构、 行业协会和企业联合培养人才模式，建设一人才培养基地，培养行业急需的各类人才。同时，也可以将一些业务精、高素质以及具有一定开拓精神职工进行深造，整体上提高公司素质，形成邮政业独有的人才优势。建立健全人才评价制度和薪酬管理制度，培养选拔一批优秀行业管理人才、专业技术人才、加大员工激励力度，激发行业工作人员的积极性。

3.5 着力完善监管体系，提升行业监管效能

邮政业在发展过程中，政府要坚持简政放权、放管结合、优化服务，加强事中事后监管，构建全过程监管机制。同时，要加强对责任制度的健全，对存在违法行为的主体进行严厉的惩戒，构建一个具有诚信的行业体系。另外，要进一步了解消费者申诉，对市场上的违法违规行为进行处理，与市场执法联动、行政执法与刑事司法衔接的机制，打造良好的市场秩序。此外，可以进一步加强大数据、云计算等现代信息技术的应用，可以将其应用于行业管理、安全监控、信息公开中，构建智能化的监管环境、 服务环境和决策环境，探索实行“互联网+”监管新模式。

4 总 结

信息化技术飞速发展的今天，给诸多产业带来了机遇，但因为邮政业在探索信息化道路的过程中出现的“水土不服”，使邮政产业在发展的过程中受到了较大的冲击。目前呈现的态势为邮政发展不容乐观，缺乏发展动力不足，生产资源的利用率不高，信息化手段利用程度不够。邮政寄递产业的飞速发展，但却与生产能力不相匹配。在新的市场环境下，急需將信息化与邮政业“牵线搭桥”融合在一起，整合资源，加大创新，提高生产资源的利用率，解决当下邮政业存在的问题。邮政业要想在激烈的行业竞争中获得发展，并稳定立足，就需要在发展过程中，不断完善自身，针对自身存在的问题制定出相应的解决措施，加强邮政业的管理制度和服务水平等，及时对市场经济发展状况进行调查，提高邮政寄递业务在行内的竞争力与地位。

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