龚泽

[摘 要] 高校实行内部委派会计制，对规范高校财务收支、严肃财经纪律、加强廉政建设发挥了积极作用。完善高校委派会计制度、明确委派会计工作职责和权限、界定责任、加强委派会计的管理和考核、提升委派会计综合素质，有利于加强高校委派会计管理，促进委派会计切实履行职责，加强受派单位的财务管理，提高经济效益。

[关键词] 高等学校；委派会计；管理；分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 008

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）19- 0020- 02

0 前 言

随着国家财政加大投入和社会力量支持办学，高校办学规模不断扩大，办学模式多样化，办学经费来源成分复杂化，高校后勤服务社会化、产业化。为适应经济发展大环境，一部分高校通过实行会计委派制，对促进高校发展发挥了重要作用：①加强会计核算管理功能。促进高校规范经济行为，增强宏观调控能力，提高财务管理水平；②加强高校内部资金管理。有利于高校集中财力，明确经济责任，合理使用资金，保障资金、资产安全，防范控制财务风险；③发挥高校财务管理和监督服务功能。高校通过会计委派工作，在一定程度上便于高校财务部门与二级单位财务沟通协调，及时掌握二级单位财务状况和经济运行情况，保持信息通畅，防止会计信息失真；④强化内部制约和外部监督。加强会计监督与控制职责，有效防范贪污腐败和浪费行为发生，实现财务管理规范化。

1 高校会计委派工作中仍存在的问题

1.1 委派会计人员职业道德素质和职业技能有待提高

有的高校会计人员专业知识和职业素养不符合委派会计工作要求，沟通协调能力和业务能力水平较低，不适合委派会计岗位。

1.2 职责和权限划分不够明晰

有的高校不明确办学规模、财务运行模式和财务管理机制方面差异，会计委派范围和职责、职权未划清，盲目实行会计委派，降低了会计委派效果。

1.3 考核、激励机制尚欠完善

委派会计的绩效考评与受派单位的关联不紧密，受派单位不直接对会计工作进行评价和考核，实行相应的奖励处罚，影响委派会计工作积极性的发挥。这些问题直接影响高校财务管理水平和经济效益的提高。所以，高校要进一步采取措施，大胆探索，改进和完善会计委派工作，显得尤为迫切。

2 做好高校委派会计工作的措施

2.1 完善委派会计工作制度

依据《会计法》有关规定，制定高校委派会计制度。高校一级财务部门代表学院（委派单位）向各二级核算单位和校办产业（受派单位）委派会计人员（委派会计）。委派会计管理制度应当赋予委派会计工作职责和权限，明确责任，加强委派会计管理考核，提高委派会计综合素质，才能保证委派会计更好地履行职责、行使职权、厘清责任，更好地发挥服务和监督作用。

2.1.1 委派会计基本任职条件

委派会计人员素质直接影响到委派会计工作质量的好坏。高校应按照“双向选择、竞争上岗”的原则，选拔综合素质高的会计人员充实委派会计队伍，按照“择优录用、统一管理”原则，对实行委派会计实行管理。委派会计人员应当具备的条件：①过硬的思想政治素质。坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针和政策；②良好的职业道德。遵守《中华人民共和国会计法》，遵守法律法规和财经制度，遵守会计职业道德；③较强的协调服务能力。敢于坚持原则，乐于奉献，求真务实，廉洁自律、服务和沟通意识较强；④创新管理能力和发展意识。知识丰富，业务熟练，有开拓创新精神，专业技能强，善于分析和解决问题；⑤学历标准和技术资格方面符合要求，有较强的业务工作能力。

2.1.2 委派会计主要工作职责

明确规定委派会计岗位的相应工作职责：①重视财务制度建设。完善受派单位的财务制度，做到齐全、完整；②严格执行财务制度。模范遵守财经纪律，完善会计内部监督和控制机制，防范财务风险；③组织会计核算。适时编制财务收支预算计划，制度组织会计核算，加强成本费用核算管理，及时编报会计报表和财务分析报告；④监督财务收支。加强财务报账审核，加强过程管理工作、加强重点环节控制，努力节约经费支出；⑤规范资产管理。定期清理货币资金和应收应付款项，加强固定资产管理；⑥发挥管理服务作用。不断改进工作方法，提高服务质量，采取有效措施，开源节流，提出合理化建议，促进受派单位实现经济目标，提高经济效益。

2.1.3 委派会计工作权限

为保证委派会计更好地开展工作，履行岗位工作职责，依据《会计法》和相关制度规定，应当赋予委派会计相应工作权利。①参与管理和执行制度。参与受派单位及其下属单位内部会计制度制定、资金管理活动、生产经营计划安排、分配方案、经济合同签订等重大财务事项，熟悉受派单位经济管理工作，严格执行各项政策和财务制度。②监督收支与制止违规违纪。监督受派单位所有经济活动和财务行为，审核资金收付业务，按会计制度和财经纪律规定，按新阶段政策规定要求，拒绝受理不真实、不合规、不合法经济业务，加强监督职责，制止经济违纪违法行为，预防腐败现象发生。③报告信息與措施建议。有权向受派单位领导和学院领导反映受派单位重大财务事项（重大财务收支、重大投资事项、财务状况）和违规违纪行为，受聘单位不得进行干涉，按规定向学院报送会计报表和会计分析报告，对经营活动和财务管理提出合理化建议。

2.1.4 委派会计责任界定

为保障委派会计相应权利和责任，应对责任范围进行划分推定。①发现问题时，委派会计向受派单位负责人报告，未向委派单位负责人报告，受派单位坚持违规，由受派单位负责人和委派会计共同承担相应责任；②受派单位坚持违规，向委派单位负责人报告，委派单位负责人不予制止和纠正，由委派单位负责人和委派会计共同承担相应责任；③委派会计人员对违规行为不制止和纠正，未向委派单位负责人和受派单位负责人报告，由委派会计人员承担相应责任；④委派会计人员任职期满或调离时应接受纪检、审计部门的离任审计，会计人员对任职期间所经办的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料的真实性、完整性、合法性承担责任；⑤有条件的高校，应实行委派会计人员离任审计制度。

2.2 加强委派会计管理

为保证委派会计正确履行职责，保障委派会计工作的相对独立性，委派会计的组织、人事和工资关系应留在委派单位，建立委派会计组织、人事和工作考核档案。①实行委派会计量化考核。由受派单位负责委派会计日常工作纪律考核，委派单位负责工作质量考核，日常考核和工作质量考核结果存入个人档案，年度考核结果，作为委派会计奖惩、晋升、提拔、轮岗的重要依据；②实行定期轮岗制度。委派会计任职期一般为2年，如因工作需要，在同一单位可续聘一期，但最长以4年为限；③制定奖惩措施。委派会计在受派单位开展会计核算、管理财务收支、增收节支工作中，取得明显成绩的，应给予精神和物质奖励。应及时调整年度考核不合格的委派会计人员，对违规、违纪的委派会计人员要按规定进行处理，调离委派会计岗位；④支持委派会计工作。高校会计委派部门要为委派会计开展工作创造条件，及时了解委派会计工作、学习和生活情况，为委派会计工作提供指导和支持。受派单位要为委派会计提供必要的办公条件，调动委派会计积极性，支持委派会计工作，不得干扰委派会计正常工作。教育行政管理部门要根据委派会计管理制度，支持高校加强内部委派会计工作，检查监督高校委派会计工作开展情况，推动高校大力开展委派会计工作，加强高校内部经济管理。

2.3 提高委派会计综合素质

2.3.1 开展委派会计定期培训教育

委派单位应重视委派会计后续教育培训，形成常态化。高校财务部门负责委派会计的业务学习、岗位培训组织安排。委派会计要加强学习，更新知识，掌握新时期的政策法规，新的财务管理制度，牢固树立诚信求实、廉洁奉公的道德品质，通过学习，提高委派会计的政治觉悟、政策水平、专业水平和工作技能。

2.3.2 认真对待妥善处理好几个方面关系

为有效发挥委派会计的职能作用，以保证委派工作效果，委派会计在履行职责过程中，应正确处理：①委派单位、委派会计和受派单位之间的关系。既要按照委派单位的要求切实履行岗位职责，又要主动接受受派单位的领导，接受公众监督，坚持做到依法监督、依规进行管理、服从各方面安排、提供优质服务；②服务工作与监督管理的关系。时常明确自己职责权限，增强服务意识、不放弃监管，不干预受派单位经济活动，树立主人翁意识，与受派单位共同努力，为教学、科研服务，受派单位提供财务监督和指导，规范单位经济管理，提高经济效益；③坚持原则与加强沟通协调的关系。委派会计履行职责总免不了要得罪人，面临这种情况，要有敢于坚持依法依规办事、坚持原则不怕得罪人的精神，又要讲究工作方法，耐心细致，多做政策制度宣传工作，加强沟通协调；④处理消极因素与积极正能量关系。从大局出发，树立民主理财思想，发动群众力量，共同改善和加强财务管理，维护单位整体利益。坚持做到坚持原则，把握好底线，多多沟通，解决实际问题，摒弃那种原则有余，高高在上，沟通不够，不断激化矛盾，不愿开展具体工作，不利于工作开展的错误做法。

3 结 语

实行会计委派制是高校加强财经工作領导和管理，建立经济工作新秩序，适应高校改革和发展的一项重大举措。高校各单位、各级领导要统一思想、提高认识，重视会计委派工作，积极支持委派会计开展工作，不断加强委派会计管理，保证会计委派制的顺利实施。

主要参考文献

[1]赵琼.浅议高校委派会计制度存在的问题及对策[J].科技经济导刊，2017（2）.

[2]韩晶.高校内部会计委派制探讨[J].当代会计，2015（12）.

[3]仝宁华.高校委派会计工作的探讨[J ].现代商业，2013（23）.