文/薄纯真，石河子大学

滨州市自响应国家“大众创业，万众创新”政策以来，各中小企业得到较快发展，成为拉动滨州市经济发展的主要力量。但是，在滨州市中小企业快速发展的情况下，隐藏着许多亟待解决的问题，例如社保缴费负担问题，这些问题制约着滨州市中小企业的发展。本文对制约因素之一社保缴费负担问题进行了调查研究，并结合滨州市中小企业的特点，提出相应的解决措施。

1 滨州市中小企业发展的特点

对滨州市中小企业社保缴费负担问题研究前首先就滨州市中小企业的发展特点进行分析，下面展开逐一论述。

1.1 生产保持平稳增长，发展势头稳中有升

在过去2017年中，滨州市中小企业成为拉动经济增长的主要力量。中小企业主营业务收入突破8000亿大关，增长13%以上，占到全市规模的80%以上。中小企业发展势态良好，重点监测企业保持平稳运行，经济发展取得良好局面，中小企业在经济发展中的贡献力量不断加大。

1.2 金融机构支持中小企业力度有所加大，但贷款总量依然偏少

在过去的一年中，金融机构对中小企业的扶持力度有所加大，但是在总的贷款量方面依然较少，中小企业发展存在资金不足的问题得到了相应的缓解，但是局面仍然不容乐观，对中小企业的总的支持力度还相对较弱。

1.3 产业集群优势加大，抗风险能力增强

滨州市中小企业在发展的过程中，渐渐形成了产业集群优势，形成中小企业互助网。这极大的增强了中小企业的抗风险能力，为中小企业的快速发展打下良好的基础。

1.4 发展过程资金普遍存在短缺问题

滨州市中小企业在发展的过程中或多或少的存在资金短缺问题，这一问题是制约中小企业发展的主要问题。在发展的过程中，受制于资金短缺，导致中小企业在社保缴纳、资金周转、项目投标等方面都存在着很大的问题。导致发展后继不足，动力相对缺乏，在快速发展的现状中隐藏着巨大的风险。

2 滨州市社保缴费负担问题存在原因分析

2.1 资金短缺问题严重

滨州市中小企业发展过程中导致社保缴费负担问题的首要原因就是资金缺乏。近些年，滨州市中小企业积极响应国家政策，中小企业快速发展取得较大成效。但是由于发展过程中存在着资金不足的问题，在周围企业都以牺牲员工利益换取发展的局面下，用仅有的资金来促进企业发展无疑是这种局面下最好的选择。其次，由于产业集群的建设，滨州市中小企业在发展的过程中，各个中小企业的相互合作程度加强，在资金链方面，只要一个企业出现问题，就会导致整个上下游相关的链条行业出现资金问题，导致中小企业没有足够的资金进行社保费的缴纳。最后，尽管各个金融机构加大了对中小企业的扶持力度，但是中小企业在发展方面资金短缺的问题仍然没有得到本质解决，资金短缺问题仍然存在，社保缴费依然是负担之一。

2.2 高额的社保缴纳费用

高额的社保缴纳费用对中小企业特别是经营困难的中小企业来说是不能忽视的一个方面，必然导致企业劳动力成本提高，利润空间被挤压，资本替代劳动，失业率上升，这些是不利于企业生产经营和发展的，同时，过重的缴费负担增加了企业逃费的动机，引发社会保险基金收缴困难等一系列问题，最终影响经济增长和全民福利。另外，随人口老龄化加剧、医疗保险支出膨胀、失业问题凸显等现象的出现,可以说,我国的当前的缴费制模式下，整个社会保险基金的支付压力都在增大，企业特别是中小企业的社会保险缴费负担不会得到缓解，反而会更加沉重。

3 滨州市社保缴费问题解决措施

3.1 金融机构和银行加大对中小企业贷款扶持力度

资金不足是导致中小企业在进行社保缴纳时存在压力的主要原因。中小企业的主要融资渠道有两个，一个是金融机构，一个是银行。在进行融资时，滨州市金融机构和银行可以选取发展较好的中小企业进行资金贷款，为发展态势较为良好的企业提供贷款支持，让其能够缴纳足额社保，降低社保缴纳负担压力，促进企业的快速发展，提高企业综合竞争力。

3.2 政府加大对中小企业扶持力度，提供政策优惠

在目前现状下，政府应该努力做到以下四个措施，第一，逐步促使民营企业社会保障制度设计适应目前的经济发展水平，并不断提高民营企业职工的社会保障水平；第二，努力改善基本养老保险、基本医疗保险的跨地区转移接续问题，建立一套切实可行的折算、清算方法和一个合理的缴费期限；第三，积极探索职工的意外伤害保障机制和生育保障机制，为企业员工提供足够的保障。第四，对中小企业缴纳社保实行相对的优惠政策，对中小企业缴纳社保提供相应的补贴，充分减轻中小企业的社保缴纳负担，为中小企业的发展提供机会。

3.3 保证集群企业的资金充分流动

滨州市中小企业的集群是导致大多中小企业应收账款周转期长的主要原因，应收账款周转期过长，导致企业在发展过程中本应该提早用于发展的资金始终不到位，导致项目业务开展时间推后，资金存在短缺，社保缴纳不及时，社保缴纳负担加重。因此，在减轻社保缴纳问题时，必须解决集群企业资金周转速度慢的问题，可以建立企业与企业点对点的合作网，建立集群企业信用机制，使得项目业务能够及时开展，保证企业资金流动，使企业有足够的资金进行社保缴纳，促进企业发展。

4 结语

滨州市中小企业的社保缴纳负担问题为中小企业的快速发展埋下巨大的隐患，这些问题原因与滨州市中小企业发展的特点息息相关，中小企业在发展的过程中，要充分重视这一问题，决不能以牺牲社保进行发展，同时，政府应该加大对中小企业社保缴纳的补贴力度，金融机构和银行也应该对发展较好的企业进行补贴，促进中小企业的快速发展。