王亚慧

摘 要：文章认为，扶贫干部作为精准扶贫政策的执行者，其政策偏好对执行倾向产生的影响，从而导致的政策目标偏差，此过程是值得引起注意的。通过分析基层干部的政策偏好并对其进行正确的引导和科学的管理，对于提升当前的扶贫工作成效，从而顺利实现我国“2020 年全面建成小康社会的战略目标”，具有重要的现实意义。

关键词：政策偏好；精准扶贫；政策执行

2013年11月，习总书记到湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”。从第一次被提出到今天，这五年来，随着精准扶贫的落地实施和不断完善，我国贫困人口减少了6853万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。我们在深感欣慰之余，也难免因政策执行过程中出现的偏差而深锁眉头——2017年，河南省许昌市襄城原县委书记和县长让干部冒充贫困户造假，在上级检查中被发现而双双免职。而这仅是全国多个扶贫工作不力案例的其中之一。精准扶贫政策在实施过程中出现的偏差不仅不能给人民群眾带来实惠，更会产生难以估量的损失。文章从分析探究扶贫干部的政策偏好入手，为减小政策偏差，提升政策实效提供了一个新的视角。

一、政策偏好浅析

偏好首先是经济学概念。Samuelson（1938）提出消费者的偏好具有可揭示性，即在一定的商品价格约束的前提下，为消费者的购买行为反映了其主观偏好。公务员政策偏好可以理解为公务员在执行公共政策时，所表现出的与政策相关的主观心理状态和行为倾向。……