冯建荣

“郡县治，天下安”。在我国政权结构中，区（市）县一级上承国家省市、下接镇村，既是上情下达、下情上传的重要桥梁，也是联系、服务群众的前沿阵地，处于社会问题易发高发的敏感区域，是加强和创新社会治理的重点难点所在。随着经济结构和社会结构的双重转型，基层群众法治意识、民主意识和权利意识增强，粗放式管理模式已难以适应日趋复杂的社会问题。苏州市吴中区紧扣“网格+网络”两网相融合，落实“社会化、法治化、智能化、专业化”四化全同步，在学习多地经验基础上，紧扣基于“一张网”的城乡社区网格化服务管理模式、以问题为导向的事（部）件责任清单、科学公正的指标量化考评体系和智能化的运行平台等“四大核心要素”，提出了以区级联动中心为中枢，区、镇（街道）“两级指挥”和区、镇（街道）、村（社区）、基础网格“四级管理”为骨架的综合治理架构，形成采集上报、核实立案、指挥派遣、处置反馈、核查结案、考核评价“六步闭环”流程，重点打造“巡办分离”机制，走出了一条力量向一线下沉、服务向一线集中、资源向一线倾斜的社会治理模式，有效实现了问题线索第一时间在网格内得以发现，处置部门第一时间在网格内得以联动，矛盾问题第一时间在网格内得以解决的良好工作格局。

由“单一作战”向“多元协同”转变，实现社会治理的社会化

加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。转变长期形成的政府是社会治理唯一主体的思维定势，引导多元主体参与，才能使政府与社会在“双向互动”中焕发“乘数效应”，使各类资源在“物理整合”的基础上实现“化学融合”。……