江绪容

党的十九大报告提出，要深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。习近平总书记在2018年全国“两会”期间强调，要推动乡村文化振兴，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。6月底，全市在奉节县召开乡村文化振兴工作推进会，安排部署全市乡村文化振兴工作，描绘出了乡村文化振兴的实施路径图。如何繁荣兴盛乡村文化，是新时代给出的一道“新考题”。为深入贯彻中央、市委关于乡村文化振兴的部署要求，精准发力推进乡村文化振兴，我们在广泛调研的基础上，对乡村文化振兴进行了深入思考和研究。

一、当前乡村文化建设的基本状况和存在问题

总体来看，各级深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明创建活动为载体，以“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”为目标，推动乡村文化建设向上向好发展，农村思想道德、乡风民风、文化生活、人居环境等方面均有较大提升，但同时也存在不少亟待解决的问题：

（一）认识存在误区，重视程度不够

有的领导干部和基层干部对农村文化建设的长期性重要性紧迫性認识不足，对物质文明与精神文明的辩证关系把握不够，片面认为只有经济发展到一定阶段才需要抓农村文化建设，认为农村经济发展了农村文化建设就自然而然上去了，当前主要是发展经济，乡村文化振兴工作还没有摆到应有的位置。

（二）文化供给不足，文化生活匮乏

满足农村群众“胃口”的文化产品和文化活动比较匮乏，“送文化”活动和政府购买文化产品数量少，并且大多是把城市居民喜好的内容照搬到农村，农村群众喜闻乐见的内容不多。适合群众参与的文化活动和平台少。调查显示，当前农村群众已不仅仅满足于“当观众”，对参与文化活动的愿望日益强烈。比如，北碚区水土街道九龙社区，一批文艺骨干自编自导自演了群众版《西游记》，群众参与热情很高、反响很好。农村文化生活匮乏，也是赌博等不健康的娱乐方式以及封建迷信、非法传教活动难以禁绝的重要原因。

（三）经费保障不够，工作运行困难

目前，农村文化建设没有专门预算经费，文化部门和街镇仅通过政府购买、活动补助等形式给予一定支持，一般只有数千元，而村（社区）集体经济普遍薄弱，自身投入十分有限，开展文化活动经费主要靠“化缘”。经费保障上存在的较大缺口，使乡村文化振兴陷入了有任务无保障的尴尬境况。

（四）工作力量薄弱，专业水平不高

从区级来看，“大文化”的格局尚未形成，部门资源力量整合不够；街镇宣传委员中，不少分管安全生产、征地拆迁等工作，把主业当副业抓的现象比较普遍，村一级没有专职文化工作人员；民间文化带头人缺乏，农村广大群众参与积极性没有充分调动起来，导致工作推进整体合力不强。同时，目前区、街镇缺乏抓文化振兴的专家型干部，基层文化队伍学历偏低、专业不对口，专业素质与工作实际需要还有较大差距。

二、大力推动乡村文化振兴的必要性紧迫性

推动乡村文化振兴，对于推动高质量发展、创造高品质生活，实现乡村振兴和决胜全面建成小康社会意义重大，必须乘势而上、聚力推进。

（一）推动乡村文化振兴是促进社会和谐稳定的现实需要

乡村文化振兴是一项凝心聚气的工程，承担着增进共识、成风化人、凝聚人心、促进和谐的重要作用。重庆是典型的大城市带大农村，农村地区人口众多，农村能否和谐稳定、农民能否安居乐业，事关改革发展稳定大局。特别是当前随着改革的进一步深入，经济、社会结构的深刻调整，农村社会矛盾和问题多发的情况下，迫切需要加强乡村文化建设，用先进文化牢牢占领农村思想文化阵地，提升农村思想道德建设水平和法治建设水平，夯实农村和谐稳定的思想基础。

（二）推动乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要保证

物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，既要“塑形”，也要“铸魂”，特别要注重提升农民精神风貌。必须把乡村文化振兴摆到更加突出的位置，着力提升广大农村干部群众建设社会主义新农村的思想意识，提高农村整体思想道德和科学文化素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，营造生机勃勃、富于创造、勇于进取的农村思想文化环境，引领创造幸福美好生活的价值追求和科学健康、文明向上的社会风尚，为新农村建设提供坚强的思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。

（三）推动乡村文化振兴是建设美丽乡村的必然要求

美丽乡村建设不仅需要提升广大农村基础设施建设水平，提升农村“颜值”，还需要在农村厚植厚培文化文明，让乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来，提升农村的“气质”和内涵，增添农村的文化气息和魅力活力。从当前情况来看，当前农村文明意识不强、卫生环境脏乱差的问题比较普遍，封建迷信、陈规陋习等未彻底杜绝，道德失范问题时有发生，精神文化生活不够丰富，与建设美丽乡村要求存在较大差距。只有推动乡村文化振兴，才能有效解决思想道德和文明文化领域存在的突出问题，增添乡村的内涵之美。

（四）推动乡村文化振兴是满足群众美好期待的重要途径

党的十九大报告指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。随着生活水平提高，农村群众在吃饱穿暖等基本需求得到满足、腰包逐渐鼓起来的同时，对生活品质提出了更高要求，对美好精神文化生活的需求越来越强烈。目前，农村文化生活形式较为单调、内容不够丰富，难以满足农村群众求知求乐的需求。只有大力推进乡村文化振兴，才能更好满足农村群众对于文明文化的渴求、对于美好生活的向往。

三、对推动乡村文化振兴的几点建议

乡村文化振兴是一项系统工程，涉及工作领域广，需要认真贯彻《重庆市推动乡村文化振兴工作方案》，整体把握、突出重点、分步实施。当前亟需着重抓好以下几个方面。

（一）增加乡村文化建设投入

推动乡村文化振兴，需要必要的经费保障。目前，经费不足、手长袖子短的问题是影响制约乡村文化建设的重要因素。一是需加大乡村文化建设财政投入。将乡村文化振兴投入纳入各级财政预算，建立人均投入标准，安排专项资金，并按照乡村文化振兴投入增幅以不低于同级财政经常性收入增长幅度的标准逐年增加，切实为精神文明创建、文化设施建设、文化活动开展等各项工作提供有力保障。二是鼓励引导民间力量和社会资本参与。制定完善相应政策机制，鼓励和引导民间力量、社会资本进入民俗文化创意产品开发、农村文化服务和文化设施建设等领域，构建形成“政府扶持、社会参与、市场运作”的多元化格局。

（二）持续优化农村文化供给

适应农村文化需求侧发生的深刻变化，着眼宣传贯彻党的理论和路线方针政策、增强农村文化魅力和吸引力、培养群众热爱农村、建设农村的内生动力，进一步优化农村文化供给。一是抓好公共文化设施规劃布局。充分考虑农业村镇、城乡结合村镇、城市新区的发展差异与群众需求差异，将农村文化设施建设纳入乡村振兴、园区建设整体规划之中，进一步完善街镇文（图）分馆、综合性公共文化服务中心和村社电视广播、图书室、电子阅览室等设施建设，在有条件的村镇推进乡村电影院、美术馆、博物馆、健身广场等“文化大件”建设，搭建好农村公共文化服务平台。二是发展农村“共享文化”。针对农村群众大散居小聚居、需求差异大的实际，抓好数字文化平台在农村的推广使用，推广“百姓点单、政府配送”的“互联网+”公共文化服务模式，探索升级“文化中心户”“文化大院”等农村“共享文化”建设，提升农村公共文化设施吸引力和利用率，打造农村“一刻钟文化服务圈”，实现文化服务与群众需求有效对接。三是加强乡村文化艺术创作。紧贴农村群众认知特点和实际需求，结合开展“深入生活、扎根人民”主题创作实践活动，组织文化、文艺工作者深入农村，推出更多思想性、知识性、观赏性相统一，反映农村生活、符合群众口味的活动和产品。四是培育农村特色文化。尽可能恢复农村文化站等基层文化组织，在每个镇街和有条件的村（社区）组建1～2支特色群众文艺队伍，积极发展民俗文化和乡村特色文体活动，逐步实现由“送文化”到“种文化”的过渡。

（三）开展村容村貌整治行动

以创建文明村镇为载体，持续推进“文明在行动·满意在重庆”行动，开展农村场镇、公路河流沿线、村民院落等场所环境卫生整治和美化绿化，打造干净整洁的村容村貌，让农村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽家园。一是优化改造农村生活设施。结合农村基础设施建设提升，积极引导推动改水改厨改厕改畜圈，完善垃圾箱等垃圾收运设施，有效整治农村长期以来脏乱差问题。二是大力倡导文明生活习惯。加强卫生知识、文明礼仪等宣传普及，深入开展“清洁农户”评比活动，按照干净、整洁、卫生等标准定期组织评选，对清洁农户挂牌表彰，引导农村群众养成良好的生活习惯。三是健全完善常态保洁措施。大力推广“户分类—村收集—镇转运—区处理”的垃圾收运模式，同时可在有条件的村（社区）组建村级环卫队，制定相关管理规定和保障制度，实行分段包干卫生的管理责任制；建立农户轮流保洁制度，由农户轮流担任村（社区）保洁员，给予适当补贴，逐步实现村容村貌常态长效保洁。

（四）加强乡村文化人才队伍建设

推动乡村文化振兴，需要一支高素质的工作队伍。一是选好配齐基层队伍。结合实施人才强市战略行动计划，进一步贯彻落实中宣部等6部门《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》等文件精神，结合街镇实际，制定切实可行的基层宣传队伍发展规划，采取招考、选调、人才引进等方式，进一步充实基层文化工作队伍。二是做大做强志愿者队伍。常态化设置农村文化建设志愿服务项目和文化志愿服务岗，采取校地合作、面向社会招募志愿者、协调社会文化志愿服务组织等途径，动员更多专业人员、社会组织投身乡村文化振兴工作。特别是应探索建立农村文化指导员制度，采取定点定岗、发放补助等方式，招募有文化特长的志愿者指导和参与农村文化工作。三是发展培育民间文化人才。积极扶持培育扎根群众的文化能人、文化传承人、文化带头人、现代乡贤、返乡文化人才，充分发挥民间文化人才的示范带动和工作骨干作用，提升农村自身文化生产与供给能力。

推动乡村文化振兴是一项重大任务，需要各级领导特别是主要领导高度重视、亲自推动，坚持乡村经济发展与文化振兴整体谋划、同步推进，按照《重庆市推动乡村文化振兴工作方案》部署要求，紧紧围绕6个方面重点工作，从加强领导、完善保障、选树典型、开展试点、建强队伍和检验评估等入手，有力有序推进各项工作任务落到实处。

作 者：中共重庆市北碚区委常委、宣传部长

责任编辑：马 健