任正彬

摘要：煤炭安全生产的监管制度日益严厉，在新形势的要求下，安全就是效益，如何提高安全绩效，发挥安全效益工资在安全生产中的激励作用，引导每位生产者在各自工作岗位遵章作业，保障矿井安全生产，提高经济效益，促进企业持续健康发展。

关键词：煤矿安全；效益工资；激励作用；安全保障

一、引言

目前国家对煤炭安全生产的监管制度日益严厉，在新的法律、法规及相关政策的制约下，煤矿企业安全生产是各项工作的重中之重，如果生产没有安全作保障，企业的发展及其它工作将无法正常开展，甚至矿井将面临关闭和破产，效益收入更无从谈起。因此，在新形势的要求下，如何在薪酬分配结构中调整安全效益工资比例，发挥安全绩效工资在安全生产中的激励作用，引导每位生产者在各自工作岗位遵章作业，安全生产，提高经济效益收入，促进企业持续健康发展将是我们深入探讨的话题。

二、煤矿安全管理长期存在的问题

1.思想认识

长期以来，人们的思想认识中总认为煤矿生产与安全两者总是处于矛盾的对立面，抓生产往往忽视安全，抓安全就影响生产，这种思想到现在还大有人在，因此在生产过程中不断出现违章指挥、违章作业等违背生产规律的现象，也出现了不少安全事故，给企业带来损失，给职工带来伤害，更是影响了社会的和谐。

2.管理措施

为解决这个问题，煤矿生产单位普遍采取的措施归纳为两种，一是通过开展安全培训和多种安全思想教育宣传活动从思想上来指导和教育职工，贯彻“生命至上、安全第一”的生产理念，避免生产上各类不安全行为的发生。二是制定各项考核制度，上到管理层，下至岗位职工，加大安全考核力度来威慑和制约相关责任人，落实各项安全措施，遵章守纪，严禁“三违”现象发生，以达到安全生产目的。

3.存在不足

以安全思想教育為主导的安全管理模式偏向于职工思想教育，而作为煤炭行业，生产一线职工文化素质普遍偏低，需求层次也相对偏低，在一线生产过程中，面对各类生产激励的同时，安全防范意识往往会大幅降低。另外，长时间的安全教育宣传等容易引起职工认知疲劳，对于安全危害的认知上会逐渐淡化和模糊。因此在产量、进尺等生产任务的绩效考核引导下，往往形成重生产轻安全的做法，在生产流程中也不断出现“三违”现象的发生，形成了一些安全事故的发生，危害了煤矿安全生产形势。

制度考核在安全管理上是必不可少的，其突出了制度的严厉和威慑性，但是过度处罚也为生产带来负面影响。其一是降低职工工作积极性，使其思想情绪受到波动，劳动效率和安全都受影响；其次是严重降低职工对企业的忠诚度，职工辞职人数增多，造成煤炭劳动力资源的大量流失。现以徐矿集团三河尖煤矿为例，2015年-2017年月均生产单位安全考核4.5万元，职工个人安全考核3.1万元，3年内平均职工流失率为8.7%。

三、树立安全效益理念，发挥安全绩效工资在安全生产中的作用

1.转变思想观念，向安全要效益

煤矿企业的发展，经济效益是支柱，安全生产是灵魂。生产经营没有了经济效益的提升，职工收入无法得到保障，企业无法长期生存。同样生产失去了安全，事故同样导致生产无法继续，重者企业面临停产整顿或关闭。面对煤炭行业监管制度不断调整，经营形势不断变换，我们应该顺应时代潮流，不断转变思想观念，追求生产效益的同时更应向安全要效益，应牢固树立安全是生产经营的前提，安全就是效益的这一理念。

2.建立建全安全绩效工资考核机制

为了突出安全效益的重要性，从多角度着手建立建全安全绩效考核机制是重点。现再以三河尖煤矿为例，近年来三河尖煤矿不断建立和完善多种安全绩效工资考核机制，2018年又起草修订了《三河尖煤矿二〇一八年安全工作意见》，其中包括安全生产标准化管理制度；安全生产责任追究办法；安全奖惩制度；事故及工伤管理实施办法；安全质量工作包保制度；“三违”治理制度；首次排查安全隐患奖励制度；党员安全包保管理制度等多项管理制度。不但从源头工程质量标准化，安全生产组织与管理及隐患处理等方面对生产单位进行安全绩效考核，另外对排查隐患有突出贡献的人员，与安全绩效挂钩的各级管理人员，以及“三违”人员等落实到个人的奖惩。通过不同方面的安全奖励考核机制，让单位和个人同时注重安全绩效的作用，培养煤炭职工向安全要效益，要收入的主观意识，提现了安全绩效的正向激励性。

3.加大安全奖励的投入

在安全制度对生产进行管理的同时，不断调整安全效益工资在职工薪酬结构中的比例，加大安全奖励力度和奖励范围，一改以往考核多，奖励少的安全绩效分配方法也是促进煤矿安全生产的有效措施。以三河尖煤矿例，近几年通过制定职工安全效益奖励发放办法，2015年-2017年累计向职工发放安全效益奖3476万元，其中2015年安全效益工资发放总额为578万元，2016年发放总额为853万元，2017年发放总额为2045万元，年发放比例呈现大幅上升趋势。

4.提升安全绩效降低生产事故

安全绩效的提升反映了不同层面人员对矿井安全生产的重视程度，一是管理层重视企业的发展和正常经营，没有好的安全形势，就没有好的生产经营；二是职工在生产中强化了自我保安意识，不规范不操作，不安全不生产，只有在安全的前提下，劳动薪酬才能有保障，收入才能得到增长；三是广大职工认识到健康的身体是参与生产的充分必要条件，出了事故，伤害的是自己，危害的是企业。三河尖矿通过近几年来管理机制的创新和安全绩效工资的增长，大幅降低了生产事故的发生。2015年重伤2起；2016年重伤1人；2017年杜绝了重伤以上安全事故，实现了安全年。同时职工收入也大幅度增长，每年增幅在10%左右。真实体现了安全绩效考核对安全生产的促进作用。

四、结语

运用合理的薪酬分配方式与科学的管理制度相结合，发挥安全效益工资的正向激励作用对促进矿井人、物、环境在生产中的相互融合，有效规避安全风险，减少安全事故发生，稳定职工的思想，保障煤矿安全生产有着极其重要的现实意义。