李东江

1 汽车产业升级及汽车后市场转型发展对汽车类专业人才提出了全新要求

（1）汽车产业升级要求亟需加快汽车智能制造和智能汽车制造及相关零部件制造类专业人才的培养。汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑，是国民经济的重要支柱。随着汽车产品形态（新能源汽车、互联网汽车、智能网联汽车等）和生产方式（从“自动化”到“智能化”的变革、工业4.0背景下催生的“超级智能”“超级工艺”“极致环保”“极致管理”的“超极”工厂、实现物联网级智能装配的以太工厂）的深度变革，随着汽车个性化、体验化、社交化等新兴需求的快速兴起，随着新的汽车商业模式不断涌现，随着新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合，我国汽车产业进入转型升级、由大变强的战略机遇期，全球汽车产业生态正在重塑，《汽车产业中长期发展规划》（工信部联装[2017]53号）将未来汽车业的发展目标更多地映射在了新能源和智能化技术上。汽车类职业院校作为培养汽车制造业人才的中坚力量，也必然要在教学理念、教学模式、教学方法、教学内容上跟随汽车产业的升级步伐，一起创新升级，以为汽车产业实现“弯道超车”培养和储备汽车制造类专业人才。

（2）汽车后市场由现代技术服务业转型为重要的民生服务业亟需加快汽车服务类人才的培养。公安部交管局数据显示，截至2017年底，全国汽车保有量达2.17亿辆，汽车驾驶人超3.42亿人，千人汽车保有量达140台，由此可见，我国已经进入汽车社会。汽车后市场是专门为汽车和汽车驾驶人提供全方位服务的，关系到道路交通安全，关系到大气污染防治，关系到社会公众生活质量，关系到汽车产业健康、可持续发展，是重要的民生服务业。汽车后市场将由过去的现代技术服务业向民生服务业转型，这对汽车后市场的业态、格局、理念都将产生重大影响，也必将对汽车服务类技术人才的需求产生新的重大变化。

（3）汽车技术进步及互联网在汽车和汽车后市场领域的渗透亟需加快汽车综合服务型人才的培养。随着制造汽车的原材料、零部件加工工艺、装配工艺、运行材料等的技术进步及道路条件的大幅改善，汽车发生故障的概率越来越低，“车不坏了”将成为汽车的“新常态”。过去汽车“以修为主，以养为辅”的理念将逐步被汽车“以养为主，以修为辅”所替代，汽车后市场的业态也将由“以修为主”的大型、综合型汽车维修企业转向“以养为主”的专项汽车服务企业，并朝着品牌化、连锁化的方向转型升级，这都将导致汽车后市场的岗位、岗位能力、工作内容、作业深度、作业方式、服务类型、服务理念等发生一系列深刻的变化，这对从业人员的核心技能要求也将从“修”向“养”转变、从单纯的技术型人才向服务型人才转变，这就要求作为汽车后市场人才供给核心的职业院校，要在人才培养方案、人才培养模式、人才培养规格、人才培养方式、人才评价方式、课程体系等方面紧跟行业发展、顺应市场需求进行大幅调整。

（4）人们对高品质汽车生活的追求亟需加快汽车微创修复和美容装潢技能人才的培养。随着汽车保有量的增加和道路条件的改善，汽车事故概率大幅增加，特别是随着驾龄短的驾驶人比例增加，城市道路条件下的汽车小碰小擦事故在所难免，加上人们对高品质汽车生活的不断追求，汽车微创修复和美容装潢业务需求将大幅增加，微创修复和美容装潢将不再依存于传统汽车维修企业存在，专业化的汽车微创修复和美容装潢业态占比必将大幅提升。但由于受传统观念束缚和对汽车后市场的片面理解，长期以来汽车类职业院校在汽车整形修复专业和师资队伍建设等方面都处于劣势状态，汽车机电维修人才培养严重过剩，汽车整形修复和美容装潢人才培养严重匮乏，无法适应汽车后市场未来发展的需求。

2 当前汽车类职业教育存在的问题分析

《汽车产业中长期发展规划》（工信部联装[2017]53号）提出要加强对汽车人才队伍建设的统筹规划和分类指导，《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》（交运发〔2014〕186号）中也明确提出要加强汽车维修人才队伍建设。这是行业的声音，行业发展需要人才，人才是行业企业发展的基石，行业企业对人才的需求是刚需。汽车运用与维修专业作为《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》（教职成[2003]5号）中优先确定的4个专业领域之一，16年来得到了长足发展，特别是自2007年开始举办全国职业院校汽车运用与维修技能大赛以来，各地汽车类职业院校在专业建设、师资队伍建设、实训基地建设、课程改革、教学改革等方面都得到快速提升，为我国汽车产业及汽车后市场培养了一大批汽车类人才，对推动我国汽车产业及汽车后市场的健康可持续发展起到了重要的作用。但纵观整个汽车类职业教育，与汽车产业及汽车后市场对人才的需求仍有较大差距，主要体现在以下几个方面。

（1）没有基于市场需求的专业设置，导致职业教育的市场吻合度低。劳动力市场上毕业生就业难与企业招工难的尖锐矛盾充分说明了职业教育的市场吻合度太差，不是企业招人时太挑剔，而是找不到自己需要的人，究其原因是职业院校寻求市场和信息的观念不强，对产业发展和市场需求信息反应迟钝，无法按照市场需求及时调整专业设置等，造成职业教育的市场针对性不强，无法贴近和满足产业发展和市场需求。职业教育的各个方面都需要适应产业发展和市场需求，但最直接、最根本的是专业设置要与产业发展和市场需求相适应，因为专业不但是职业院校开展教育教学的基本载体，而且是产业发展和市场需求与职业院校教育教学的结合点。以中等职业教育汽车类专业为例，目前大多数中等职业学校设置的都是汽车运用与维修专业，少数学校设置有汽车整形修复、汽车装潢美容和汽车营销等专业，设置汽车制造类和新能源汽车维修专业的学校微乎其微，这显然与汽车产业发展和汽车后市场人才需求不相适应，要求职业教育要尽快按照产业发展和市场需求调整专业设置，提高职业教育的市场吻合度。

（2）没有基于人才质量规格的课程结构，导致职业教育的育人吻合度低。人才的质量规格是由产业发展和市场需求决定的，也就是说职业学校培养什么质量规格的人才不是学校说了算，而是产业发展和市场需求说了算。而人才的质量规格却是与课程结构紧密联系在一起的，课程结构决定了课程的育人功能是否能够实现。而当前相当一部分中等职业学校却是有什么样的老师就开什么样的课，有什么样的设备就讲什么内容，虽然名义上是不同的专业，但其课程结构的差异却微乎其微。笔者曾在某职业学校参加其专业建设研讨，该校拿出6个汽车类专业的课程体系，但笔者发现，这6个专业的课程结构几乎一样，这就使得职业教育为社会、为经济、为产业、为市场、为个人发展的教育功能被弱化，又如何能提高职业教育的育人吻合度呢？

（3）没有反映生产一线需求的教学内容，导致职业教育的知识技能吻合度低。虽然多年来职业学校广泛开展课改和教改，进行了模块教学、项目教学、任务驱动等的探索和尝试，但由于受传统学科体系的影响，其教学内容普遍还是“体系”思维，无法摆脱“课程体系”“知识体系”的束缚，教学内容严重脱离生产一线的实际需求，导致职业教育的知识技能与市场需求的吻合度低。职业教育一定要解决“教什么”的问题，具体“教什么”不是教材说了算，不是老师说了算，而是产业发展和市场需求说了算，因此必须要深入企业找岗位、深入岗位找技能、深入技能找知识，然后以技能为主线，将知识有效融入到技能中去，只有这样才能有效提升职业教育的知识技能吻合度。

（4）没有类似工作现场的实训条件，导致职业教育的职场吻合度低。校企合作、产教结合是职业教育发展的显著特点。由于没有有效的校企合作机制作保障，职业学校校外实训基地建设几乎止步不前，说难听点仅仅停留在“校企合作协议”层面，有其名无其实。为开展实训教学，职业学校只能不断完善校内实训基地，但在校内实训基地建设时，往往注重的是实训基地的教学功能，而忽略了职业教育的职业属性，实训设备以模拟教具、发动机台架、变速器台架、电器台架等为主，甚至很多设备都是企业已经淘汰不用的设备，导致职业教育的职场吻合度低。

（5）没有适合职校学生的教学方法，导致职业教育的教学吻合度低。虽然我国学了很多国外职业教育理念，也在尝试项目教学法、任务驱动教学法等，并积极倡导现代学徒制，但因缺乏具有一定实践经验的专业教师，老师都不知道企业实际工作中是怎么做的，在教学过程中就只能想当然地按照自己的想象去教学，学生学得云里雾里，产生厌学情绪。试想，员工进入企业，企业也要对员工进行培养，那么多的员工，企业怎么就培养成了技术技能型人才了呢？这就是教学方法的问题。

（6）没有一套适合职教的评估手段，导致职业教育的人才评价吻合度低。学校惯用的评价方式就是考试，虽然不少学校增加了学生自评、学生间互评，甚至引入了技能竞赛等评价手段，但这样的评价方式根本无法全面评价一个职校学生的知识、技能，特别是职业素养，导致职业教育和行业企业的人才评价极度不吻合。

总而言之，汽车类职业教育存在上述诸多问题，笔者认为都是由于缺乏汽车专业教学标准导致的。专业教学标准是整个职业教育体系运行的基础，只有有了专业教学标准，职业院校的课程设置、教学内容、教学条件、教学方式、教学要求、人才评价等才能有共同的基本规范；教学标准的开发和实施有利于深化职业教育人才培养模式改革、快速提升课程建设水平、优化课程结构、解决课程重复建设问题、促进课程内容多方面系统衔接、优化人才评价方式等。由此可见，加强教学标准建设是提高专业人才培养质量的必由之路，对于深化职业教育人才培养模式改革具有极为重要的战略意义。

职业教育培养的人才的最终出口是面向行业企业的，而行业企业创新发展、转型升级需要各级各类技术技能型人才。从严格意义上来讲，职业教育是行业企业的人才供给侧，职业学校的办学目标就是培养行业企业需要的员工，职业教育的人才培养目标应该与行业企业对技术技能型人才的要求（人才标准）相一致。职业教育能否培养出符合行业企业人才标准的人，是衡量职业教育成功与否的重要考量指标。人才标准的制定是人才培养工作的基础，而教学标准又是人才培养工作的重要保障，因此产教共建是教学标准建设的灵魂和核心。真正基于产业发展和市场需求进行人才培养是职业教育人才培养模式改革的主旋律，教育界和产业界都应转变观念、转变思维，教学标准建设不只是教育机构的事，更应是行业企业的事。行业企业不能总抱怨职业教育培养的人与行业企业的要求差距太大，而应全方位地参与到职业教育中去，参与制订人才培养方案、开发教学标准、确定教学内容、教学实施过程、人才评价等，有效解决人才培养的针对性问题及职业教育的出口问题，满足行业企业的实际用人需求，从真正意义上做到产教融合、校企合作，提高职业教育的专业人才培养质量。

3 江苏省中等职业教育教学标准建设的创新与实践

江苏省从2009年开始中等职业教育教学标准建设工作，笔者作为汽车后市场领域的专家有幸成为该教学标准建设团队的一员，全程直接参与了汽车类专业教学标准的开发工作。笔者认为，江苏省在紧跟行业发展，产教共建中等职业教育教学标准方面的做法值得借鉴和推广。

（1）吸纳行业企业专家成为教学标准开发团队的成员，直接参与教学标准的开发。以往，在教学标准建设中，不能说行业企业完全没有参与，但参与度不够，往往是教育机构制定好教学标准，再找来专家“征求意见”，导致企业无法深度参与，难免会走过场。其实，是教育部门没有给行业企业深度参与的机会。而江苏省在中等职业教育教学标准建设中，按照“校企协同育人”的理念，站在职业教育是行业企业人才供给侧的高度，构建了“政研教企校”五位一体的中等职业教育教学标准开发团队，让行业企业专家真正成为教学标准开发团队的成员，站在行业企业的角度提出人才标准。“培养什么样的人才”“人才培养到什么程度”“人才需要具备什么技能”“人才需要具备什么素养”“人才如何进行评价”等，均由行业企业说了算，而如何达成人才标准则由教育部门和职业学校用“教育”的手段去实现。这样，行业企业便成为职业教育的直接参与者，而不是旁观者、监督者、鉴定者。

（2）明确行业企业专家参与教学标准建设的主要内容。教育教学有教育教学的特质，行业企业有行业企业的特质，在开发职业教育教学标准中，如何能够将教育教学特质和行业企业特质有效融合为一体，是行业企业专家参与职业教育教学标准开发，实现产教共建职业教育教学标准的核心问题。这里首先就是应明确行业企业专家能够参与的主要内容是什么？这一点江苏省的做法就非常好。江苏省在开发中等职业教育汽车类专业教学标准时，开发团队多次研讨后，明确以下内容由行业企业专家确定：一是根据汽车产业发展和汽车后市场需求确定人才标准，即确定人才培养目标和定位人才培养规格；二是根据汽车产业发展和汽车后市场需求确定专业设置；三是依据汽车产业和汽车后市场的岗位能力和职业技能标准开发专业核心课程标准和技能教学标准；四是将行业企业对从业人员的职业素养要求融入教学标准；五是确定教育教学质量评价指标。

（3）江苏省中等职业教育汽车类专业教学标准的开发成效。江苏省在汽车行业和汽车后市场专家的全面参与下，按照技能成长规律，站在终身技能提升的角度，首先将中等职业教育汽车类专业的人才培养规格定位为汽车职业技能的入门阶段，培养的应该是“汽车护士”，而将高等职业教育人才培养规格定位为汽车职业技能的中级阶段，培养的应该是“汽车医生”，并将更高级的汽车职业技术能力留给更高级别的职业教育去完成，这一人才培养规格的定位彻底打破了原有中、高职职业教育体系的格局，也为今后构建中、高职衔接的职业教育体系奠定了基础。按照上述定位，标准开发团队根据汽车产业升级及汽车后市场转型发展的需求，并结合江苏省汽车产业及汽车后市场的区域特征，站在行业产业链、技术链、人才链的角度上，先后开发了以汽车养护技能为核心的“汽车运用与维修”专业、以汽车智能制造技能为核心的“汽车制造与检修”专业、以汽车美容装潢和微创修复技能为核心的“汽车车身修复”专业的人才培养方案、课程标准和技能教学标准，有效对接了江苏省区域汽车产业升级和汽车后市场转型发展的人才需求。

（4）江苏省中等职业教育教学标准的实施成效。江苏省中等职业教育教学标准开发完成后，由江苏省教育厅发布实施以来，有效促进了江苏省中等职业教育教学改革进程，提高了职业教育教学与产业发展和市场需求的对接度，提升了江苏省中等职业教育教学的质量，江苏省中等职业学校参加全国职业院校技能大赛实现了金牌总数和总分十连冠，这就是一个最好的例证，江苏省中等职业汽车类专业学生参加全国职业院校汽车运用与维修技能大赛获得过所有赛项的金牌第1名，总计获得40多块金牌，所有参赛选手的获奖率高达100%。另外，笔者所在单位有一支由各大品牌汽车4S店、各大综合型汽车修理厂、汽车维修连锁机构的技术总监、服务总监等组成的70余人的汽车后市场专家团队，他们既是汽车专业教学标准的参与者，也是教学标准实施的受益者，专家们普遍反映教学标准实施以来的中等职业学校汽车类专业毕业生，无论在知识、技能还是在职业素养方面，都和教学标准实施之前发生了质的飞跃，这充分说明了该教学标准的产教对接度非常高。