宋巍

摘要：近年来，我国经济发展规模不断扩大，对能源与电力的消耗也与日俱增。新能源发电作为一种生态环保的能源供应形式，正在越来越多的获得国家层面的支持与鼓励，在我国发电产业结构中扮演越来越重要的地位。然而新能源发电同时也存在着投资过大、发电稳定性不足、消纳能力不足等经济效益问题，制约了其进一步扩大规模。本文通过分析我国新能源发电领域存在的经济性问题，提出相关对策，希望能够促进我国新能源发电行业的进步与发展。

关键词：新能源发电 问题 对策

一、引言

能源安全、气候变化、生态环境等问题在近年来已经成为影响全球经济社会发展的重大课题，传统化石资源的枯竭和环境污染使得新能源技术日益成为各国争相发展的领域。我国作为世界上能源消耗最大的国家之一，在发电领域也积极推进新能源发电建设。但是新能源发电总体上还处于起步阶段，仍然在经济性和技术领域存在着许多未解难题。尤其是经济效益和能源利用度方面还需要进一步的深入研究。

二、我国新能源发电领域的发展现状

近年来.我国的产业政策逐步向生态、环保等方向发展，大力推进新能源发电领域的建设。一般来说，新能源发电包括利用水力资源、太阳能、核能、风能、生物质能、潮汐等非化石资源进行发电。水电是我国传统的新能源发电领域.在丰富的水力资源和国家政策的大力支持下.我国水力发电总装机容量到2017年为止已经增加到350，000MW以上，占全国总发电装机量的五分之一。风电也是我国新能源发电最早投入的领域，从2005年到2017年间，我国风电建设不断发展，增长速度较快，尤其是西北、内蒙、东北等多风地区，风能利用程度较高，总装机容量已经超过150，000MW，占全国发电装机总量的9.5%。核电作为我国发展较快的能源领域.近年来也实现了科技突破，总装机量超过35，000MW，占全国总装机量的2.3%。太阳能光伏发电.自2009年开始逐步在我国开始发展，在我国出台了上调光伏电站上网电价的政策激励下，近年来光伏发电以每年50%以上的速度发展，目前装机容量达到18，000MW.发电量也达到了近100亿千瓦时。生物质能发电在我国主要以垃圾发电和沼气发电为主，从2010年农林生物质发电上网电价提高政策以来进入了快速发展的时期，目前装机总容量在9，000MW以上。由于新能源发电的重要价值，我国制定了在“十三五”期间进一步实现新能源发电规模化的政策，争取在2020年和2030年分别实现新能源发电占一次能源消费比重15%和20%的目标。

三、新能源发电经济效益存在的问题

（一）发电稳定性问题。新能源发电虽然具有环保优势，但是由于其资源供应存在许多不可预料因素.因此在提供稳定的电能方面远无法和传统化石能源发电模式相比。例如风力发电，往往很难通过风速预料发电量；水力发电由于河流的季节性枯水期也很难提供常年的稳定电能：由于稳定性不足.一方面新能源发电在能源竞争上无法与传统发电相比，另一方面也很难受到发电投资者的关注，往往无法形成规模经济效益。

（二）电能浪费问题。由于多方面原因。我国部分地区新能源电力行业中，弃水、弃风、弃光现象严重，非化石能源发电未能得到有效利用。严重影响了非化石能源发电效率，尤其是“三北”地区。数据显示，2016年约1500亿千瓦时的非化石能源发电量无法有效利用。约占全国总发电量的2.5%。弃风、弃光最主要的原因是各市场主体在非化石能源利用方面的责任和义务不明确。考核体系局限于装机容量，利用效率不高，“重建设、轻利用”的情况较为突出，供给与需求不平衡、不协调。

（三）投资问题。由于风电、太阳能发电等非化石能源发电的成本相对于传统化石能源偏高，按照同时期的发电投资成本而言，风电、太阳能发电、核电、水电的投资分别是煤电（按照600MW计算）投资的2.2倍、2.4倍、5.2倍、3.2倍。因此投资新能源发电比投资传统发电难度更大。

四、提高新能源发电经济效益的对策

（一）提高新能源发电技术水平。新能源发电的稳定性是制约其规模的主要因素，近年来我国发电领域的科研人员一直致力于如何提高新能源发电的稳定与持久供电.使其真正能够替代大规模化石燃料电站。总体来看，提供科学的蓄能手段和储能装置是保证稳定供电的重要手段。将电网与新能源电站更好的结合，在不稳定供电阶段提供良好的配电计划也是化解新能源发电供电不稳的重要手段。

（二）多能互补合理进行电能调配。从发电侧而言。分布式能源或多能互补是非化石能源发电发展的重要补充方式。可以有效提高资源利用效率。相对容易实现就地并网消纳。在积极鼓励分布式发展的同时。还需要技术支撑和政策支持。就非化石能源发电自身而言。需要进一步发展相应的智能控制系统、智能调度系统以及储能技术。发展利用消纳非化石能源发电与燃煤热电联合优化、规划和控制技术。发展将非化石能源发电与储热、蓄冷相结合的技术。

（三）扩大新能源发电投资模式。由于新能源电站投资比较大，一般除了政府機构，很难有其他投资方能够介入。为了进一步扩大新能源发电的规模，可以考虑引入PPP模式或BOO模式等多种投融资模式，将私人投资者或企业投资者引入，与政府共同开发新能源电站项目，降低新能源电站建设在融资方面的难度。