文│桑英智 栗艳（山西省长治市畜牧兽医局）

2011年，《第一次全国污染源普查公报》信息显示，全国畜禽养殖业COD（化学需氧量，污水排放监测指标）、总氮排放量分别为1268.3万吨和102.5万吨，分别占农业源污染物排放总量的96%和38%，养殖排污已是我国重要的污染排放源之一。2014年，国务院颁布实施了《畜禽规模养殖污染防治条例》，严肃提出要促进畜牧业持续健康发展，必须加大畜禽养殖废弃物的综合利用。2017年，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》。2018年1月，农业部办公厅印发《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》。几年时间内，国家频频出台畜禽养殖废弃物资源化利用相关政策，畜禽养殖粪污防治工作的重要性可见一斑。由此，笔者对山西省长治市畜禽粪污处理现状提出可行的建议措施，为长治市畜禽养殖健康持续发展提供参考。

一、形势分析

1.国外形势。美国、加拿大等已经实现了高度的农牧结合，通过利用土地消纳粪污解决畜牧业环境污染问题，要求新建牧场必须配套充足的粪污消纳土地面积和粪污处理设施，通过农牧结合的方式消纳粪污，从源头上控制畜禽养殖污染。

欧盟成员国由于养殖密度高，畜牧业环境污染防治措施更为成熟。如荷兰政府实施强制管理措施，建立粪便处置协议，借助农场主或第三方共同处置畜禽粪污。丹麦法案规定有机农产品种植必须使用适度的有机农业动物源肥料，充分利用畜禽粪肥还田措施。

韩国1991年出台《畜禽粪尿废水管理法》，2006年更名为《畜禽粪尿管理及利用法》。韩国政府对畜禽粪尿环保生态处理及再利用监管力度非常大，对违反法律私自排放畜禽粪尿的企业个人进行司法拘留和刑事审判，通过法律规范畜禽粪尿的处理利用。

2.国内形势。我国现行畜禽养殖粪污资源化利用的模式主要包括种养集合就地利用、集中处理异地利用、能源转化循环利用、基质转化综合利用及深度处理达标排放等多种措施。例如，上海市利用十年时间建成45个畜禽粪便处理加工中心（工厂），年处理畜禽鲜粪便60余万吨，占畜禽粪便总量30%，解决畜禽粪便对周围河道环境污染问题。多地还以生态平衡为目标，通过种养结合，发展生态农业、循环农业建设，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。如广东省自2009年起大力推广生态养殖，通过建立有机肥生产企业、推广畜禽养殖零污染生态养殖技术等措施，推动畜禽养殖业环境污染治理工作。文献报道，截至2015年，广东省规模化养殖场（区）废弃物资源利用率达到90%以上。天津市多个规模养殖场采用能源转化循环利用模式，运用沼气处理技术、微生物除臭技术、沼-稻-蟹循环利用技术等，将畜禽粪污、养殖废水经处理再利用，即降低了畜禽粪污污染，又提高农业利用率等。

3.长治市现行治污状况。随着长治市养殖规模化程度提高，产出量增多，畜禽粪尿排放量更加集中，给环境带来的压力也逐年增大，而被污染的环境又反过来制约畜牧养殖业发展。近几年，长治市大规模养殖企业逐步采用有机肥加工还田模式、沼气发酵处理模式等，家庭牧场通过“三防”堆粪场堆积发酵等方式，降低畜禽粪尿排泄污染，逐步向绿色养殖发展靠拢。到2017年年底，1/3的县市区建立了有机肥料加工企业，畜禽粪肥资源可转变有机肥料。但是还存在产业规划不合理、治理畜牧环境污染政策不健全、防治技术措施不系统以及养殖规模的盲目扩大和养殖业的单一化、专业化等问题，使得各县市区采取的治污措施都局限在相对独立的空间区域，没能彻底实现畜禽粪尿变废为宝和资源再利用。

二、措施和建议

1.产业规划。合理的畜牧养殖规划布局，便于畜禽粪尿等废弃物的相对集中和利用。在规模化程度较高的畜禽养殖企业内建设粪污综合利用设施，辐射周围小规模的养殖场户及散养户，统一收粪，统一处理、加工和利用。在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等，解决粪肥还田“最后一公里”的问题。新建畜禽养殖场四周要配置与养殖规模相匹配的农田用以消纳畜禽粪尿，从空间上捆绑种植业与养殖业。逐步完善农业产业结构的可持续循环生态链，建立与城乡面源环境相协调的生态畜禽养殖格局。

2.技术工艺。一是堆肥化和厌氧发酵。将固体粪便通过腐熟堆肥化直接还田或应用微生物无害化活菌制剂发酵技术处理，生产生物有机肥料施用于农田。二是实施沼气工程。将畜禽粪便发酵转化为二氧化碳和甲烷，沼气用于发电或作燃料消耗，沼渣生产有机复合肥料，沼液还田利用。三是采取动物营养性环保措施，减少粪便污染成分的含量，从源头上降低畜禽排泄物对环境的污染。提高日粮中氮的利用率，减少粪尿中氮的排泄量；使用环保型饲料，消除饲料中抗营养因子的抗营养作用，减少有害气体产生；改传统“粮-经”二元种植模式为“粮-经-饲”三元种植模式，推广青粗饲料的利用；采用多阶段饲养法，减少氨基酸和磷的过量摄入和过量排泄。

3.建议。

（1）政府要调整优化畜禽规模养殖布局，鼓励种养结合的发展模式，根据当地种植、养殖的区域分布、面积、环境承载力和粪污产生量等因素，全面统筹、科学规划规模养殖场和配套耕地。结合长治市养殖实际，加大对养殖场配套建设畜禽粪污综合利用设施的财政支持，出台以畜禽养殖废弃物为原料的有机肥料生产、使用、运输等补贴政策及限制化肥使用政策等，刺激农业生产对有机肥的使用。为养殖场建设沼气发酵工程、生物发酵床、有机肥生产线等设施投入提供政策倾斜，减轻养殖场治污的经济负担，提高养殖者综合利用粪污的积极性。

（2）畜禽养殖场户

要提高畜禽养殖业的环保意识，通过政策扶持和环保执法监管，增强养殖场户建设粪污处理和资源化利用设施的主动性。建场（厂）规划考虑配套的耕地来消纳粪污，主动投建防污设施，养殖中采取相应的治理粪污技术。中大规模养殖场可以尝试土地流转，利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳粪污，整合土地、资本、劳动力、金融等资源，实施畜禽粪便还田利用，发展循环农业。

（3）社会资本参与粪污防治。鼓励除种植、养殖以外的第三方经营主体专门从事畜禽粪污的处理活动。按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制和财税支持等政策，引导社会资本积极参与畜禽养殖粪污处理，实现社会化、专业化的污染防治运营服务。

在推进畜牧养殖业快速发展的同时，必须高度重视养殖生产造成的环境污染，遵循循环经济、低碳经济、生态农业与资源化综合利用的总体发展战略，促进生态养殖、环保养殖，实现畜牧业绿色可持续发展。