□（江西工业贸易职业技术学院 江西南昌330038）

我国经济增长方式的转变、经济发展结构的调整，必将对企业内部经济结构的调整和升级、地方区域经济发展政策产生重大影响。在经济新常态下，企业运行应关注内部审计质量，积极创新并改变内部审计内容和形式，保证内部审计功能得以充分发挥，促进内部审计价值的提升，为企业发展提供良好服务。

内部审计是确保企业会计信息准确性、减少差错舞弊，并维护企业资本资产安全的重要手段之一。内部审计作用的发挥，与当前社会的经济发展状况密切相关。当前我国正处于经济新常态下，企业如何实现审计价值的提升引起了广泛讨论，作为国有企业重要组成部分的通信行业，如何提升审计质量和面临怎样的难题值得探讨。本文以中国移动A分公司为例，对经济新常态下通信企业内部审计的价值定位、当前通信企业内部审计存在的问题以及相应的解决措施进行分析和探讨。

一、通信企业内部审计面临的问题

中国移动通信集团 （以下简称中国移动）于2005年成立内审部，并制定了集团的内部审计制度，对公司内部审计的职能、范围和权限进行了规范，为内部审计职能的发挥提供了制度保证。在全集团组建内部审计组织体系的背景下，中国移动A分公司也成立了内部审计部门，并开始推行内部审计制度。在公司的各项审计项目中，内部审计人员坚持客观、独立、谨慎原则，对工程项目、财务收支、内部控制以及增值业务等方面进行审计。这一方面保证了企业的健康持续发展，在一定程度上防范了企业风险，另一方面也在审计实践中不断提升内部审计水平，更为有效地发挥内部审计职能。

随着中国移动内外部环境的变化和自身经营业务的不断发展，内部审计对公司的监督和约束职能越来越重要。但是面对经济新常态对企业内部审计的更高要求，企业内部审计仍然存在一定的风险和问题。

（一）内部审计制度不完善，风险导向审计需进一步加强

在企业内部控制体系中，内控制度是基础，完善的内控制度可以充分发挥其监督作用，促进企业良性发展。内部审计制度的制定应与企业的发展相结合，符合企业的具体情况，满足企业的发展需要，要突出以风险评估为导向，建立起风险导向的内部审计。

中国移动A分公司虽然制定了内部审计相关规章制度，但在一些具体的审计项目细节上仍需进一步完善，尤其是在风险导向的内部审计发展上相对落后，企业受传统内部审计的影响较大，内部审计人员在开展审计工作时经常受传统思维定势的影响，对风险的重视程度不够，一些风险评估工作不到位，使得内部审计的监督作用不能有效发挥。

（二）内部审计机构设置不完善，内部审计独立性有待提升

按照集团公司内部审计制度的要求，中国移动A分公司已经设立内部审计部门，且直接由公司管理层指导，并对管理层负责。但是仍然存在部分地市公司的内部审计部门不够独立，甚至因为人员少而没有设立单独的内审机构，其审计工作或是隶属综合部，或是隶属财务部，这在一定程度上影响了内部审计的独立性和公平性，最终对内部审计结果的客观性产生影响。独立性是内部审计部门的灵魂，有其特殊的要求，内部审计机构和审计人员只有在组织和行为上实现独立，内部审计职能才能真正得以充分发挥。

（三）内部审计人员素质需进一步提高，复合型专业人才少

内部审计的功能主要在于“一审、二帮、三促进”，审计工作需要向事前和事中转移，这也就对内部审计人员提出了更高的要求，内部审计人员需要具备法律、财务、管理、业务知识等综合性的知识和能力，但是目前在中国移动A分公司，有一部分内部审计人员是原来从事财务工作的人员，复合型人才相对较少。这就使得内部审计人员因缺乏相关的内部审计知识，或是对公司相关专业知识缺乏深入了解等，在实际开展内部审计工作时，不能完全有效地完成风险评估和内部控制等工作，内部审计的功能也就得不到有效发挥。

（四）内部审计技术和审计方法需进一步提高

不同于国家审计和社会审计，企业内部审计在开展过程中相对容易受外部主客观环境的影响，而且不恰当的审计程序和方法一方面会延长审计时间，增加审计成本，另一面还会容易遗漏重要的审计证据和内容，使得审计结果产生偏差。在内部审计过程中，企业的信息系统和审计风险数据库可以为内部审计提供重要参考依据。但是在实际中，中国移动A公司并没有建立健全相应的风险数据库，这就使得风险评估工作难以有效进行。

二、适应经济新常态，提升内部审计价值

在新的经济形势下，为实现更好的发展，企业应建立起适应形势变化、持续发展、有效的内部审计体系，实现内部监控的有效运行，从监控层面规避风险，更好地为企业的发展提供决策支撑服务。企业的内部审计工作要适应经济新常态，关键在于健全制度、完善自我、提高效率、提升价值，主要体现在以下几个方面：

（一）完善内部审计制度，健全内部监督机制

制度建设是确保内部审计有序进行的前提条件，目前有许多法律法规对内部审计做出了相应的规定，健全的法律法规不仅能保证内部审计工作的有序进行，还能在约束内部审计人员行为的同时保持内部审计人员的独立性和审计的客观性。中国移动A分公司虽然初步确立了内部审计制度框架，并且关注审计过程中的风险评估和检测，但仍有许多需要改进的地方。尤其是在审计项目的实施细节上有所欠缺，存在风险意识缺失的现象。因此企业需要加强内部审计的理论学习，提高审计人员风险导向审计的理论知识，在实际审计过程中，不断修正和完善内部审计制度，建立起有效的内部监督机制。

（二）明确内部审计目标，增强审计独立性

内部审计部门在企业运营中不仅仅是对财务的审计，还应该对企业的体制、机构进行监控和审计，强化内部审计的职能独立性与权威性是适应经济新常态的时代需要。内部审计需独立于其他生产管理部门，处于公司治理的层面，直接对公司管理层负责，以增加企业价值为最终目标。因此内部审计人员应提高审计风险意识和能力，清晰定位审计目标。同时企业的其他部门需配合内部审计的工作，并提供相应的内部审计资料，确保审计工作的有效进行。基于此，中国移动A分公司关注企业风险管理，注重企业风险监控。同时增强审计机构的独立性，设立单独的内部审计部门，在公司组织结构上加以改善，确保内部审计工作的公平、公正和公开。

（三）提高审计人员综合素质，强化风险意识

内部审计部门不仅需要懂财务审计的人员，还需要懂法律、懂管理等相关知识的复合型人才，这就更需要强化风险意识。中国移动A公司内部审计人员一方面要不断提高综合素质，既要提高理论知识水平、技能水平、工作能力和服务意识，又要保有敬业精神和忠诚度，这样才能在满足公司管理需求的基础上确保内部审计工作的有效运行，从而促进企业的发展；另一方面要强化风险管理意识，内部审计意识的不足容易导致自然风险、运营风险以及战略风险的产生。企业内部审计人员不但要提高自身的风险防范意识，时刻保持危机感，还要鼓励和影响公司其他人员，促使每个人参与到公司的风险管理中，提升全公司上下的风险管理水平，增强企业风险防范能力。

（四）创新手段提高审计效率，完善公司风险数据库

加强企业风险管理信息之间的交流有助于风险导向审计的实施，可以使企业各部门之间明确职责，履行相应义务，并加强各部门之间的交流合作。现在，计算机信息技术迅猛发展，为企业内部信息交流提供了一个重要平台。在中国移动A公司内部信息系统中，员工可以相互交流信息，实现信息和资源的共享，并建立了内控、审计等相应的风险管理信息系统和相关的数据库。但是企业的这些系统相对来说较为独立，没有形成一个整体，需进一步完善，做到以信息技术手段提升审计效率，以完备的风险数据库为审计工作保驾护航。

总之，在经济增长放缓、经济结构进行调整和创新驱动的经济新常态下，通信企业面临的机遇和挑战并存，内外部环境的变化给企业的内部审计提出了更高的要求，通信企业需要加强各方面的管理，及时转变观念和完善内部审计管理体系，为保障通信企业的健康稳步发展、实现可持续发展奠定良好基础。