新常态下机场集团降本增效初探

2018-11-25中南民族大学管理学院湖北武汉430074

商业会计 2018年9期

□（中南民族大学管理学院湖北武汉 430074）

一、引言

降本增效是企业永恒的主题。如何在日益激烈的竞争中实现降本增效不仅关系到企业能否在市场竞争中获得一席之地，更关系到企业的持续健康发展甚至生死存亡。因此，在企业发展的任何历史时期，管理者无不围绕降本增效进行着探索与实践。只是不同历史时期的发展主题、经济周期以及理论发展水平各异，因此降本增效的侧重点、理念以及方法也就存在着较大差异。当前，我国正处于高速增长转为中高速增长、经济结构优化升级以及从要素驱动转为创新驱动的经济新常态，企业发展面临着前所未有的机遇与挑战。因此，新常态下的降本增效有着新的内涵，对经济新常态下的降本增效进行研究意义重大。

机场集团作为航空运输服务保障企业，承担着民航运输的地面服务与安全。然而，当前受高铁等新型交通工具的冲击，一方面，机场集团的盈利状况日益下降；另一方面，又面临着提升机场安全和服务品质、提升机场综合保障能力等更新、更高的要求，机场集团的发展开始陷入两难境地。“降本增效”的提出给机场集团的发展带来了新的思路和动力。基于此，本文围绕机场集团降本增效的措施展开探讨，以期为机场集团在新常态下的发展提供理论参考。

二、降本增效的基本原则

2015年4月，国务院国资委发布了《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》（国资发评价[2015]40号），明确提出了“降本增效”的战略布局。显然，“降本”服务于“增效”，降本的目的是增效。因此，企业在确保增效的前提下进行降本是该战略布局的核心。在实施的过程中，只有遵循一定的原则才能使“降本增效”获得实效。

（一）降本增效应追求“帕累托最优”，即要使当前资源的配置状态处于最优。具体而言就是所有资源都已经得到充分利用，没有任何资源闲置，且当前资源已经得到最优的分配，其他任何资源配置方案都比不上当前配置方案所带来的效用。这就要求企业在降本增效的过程中，充分利用当前的人力、物力和财力，优化资源配置方式，争取实现以最小的成本创造最大的效率和效益。该原则强调通过对现有资源的分配比例、规模等进行调整来实现降本增效。

（二）降本增效应注意“边际收益递减”。边际收益递减是经济学中的一个基本概念，是指单位资源投入对产品产出的效用是不断递减的，换句话说，就是当投入增加到一定数量后，增加1单位投入的边际收益是递减的。因此，降本增效应先放弃可能出现边际收益递减现象的事项（或成本支出）。这就要求企业在资源有限的情况下，对所有的投资进行比较，优先选择边际收益高的投资项目，从而争取投入产出效益最大化。

（三）降本增效应遵循“木桶理论”。一家企业的成本控制效果如何，取决于成本控制最差的部门（或项目），它往往决定着整个组织的水平。因此，企业在降本增效的过程中应时刻寻找自身成本控制的“短板”，并想办法尽早予以弥补。

三、机场集团降本增效的措施

当前，在中央和地方的积极倡导下，各机场集团纷纷响应号召，初步制定了降本增效的行动方案，总结起来主要包括以下方面：

（一）人工成本控制。机场集团的经营范围主要是为航空公司提供地面业务的相关服务，所以一直以来都是重资产劳动力密集型企业。随着人工成本的增长，降低人工成本、不断提高人均经济效益成为首要任务。具体包括：加强工资总额控制，建立工资控制体系；调整组织结构，提高工作效率；合理安排员工培训，提升人员素质，调动员工主观能动作用；建立激励机制，调动积极因素；合理调配现有人员，减少新进人员，将人员最大限度地“调活”；合理设置管理机构，对员工进行有效管理与监督。

（二）产品成本控制。降低采购成本是机场集团控制产品成本的有效途径。长期以来，机场集团采购成本管理面临着很多问题，如采购效率低下，管理缺乏系统性。为提高采购效率，降低赊销成本，机场集团应合理选择供应商，制定合理的采购流程；分派采购和质检等部门组成考察小组对供应商企业内部进行考察，完善供应商评价机制，定期对供应商进行定性或定量评估，这些措施对供应商起到了监督作用。同时，加强采购信息化建设，各部门相互监督采购管理制度的执行情况，在保证设备材料质量的前提下，优先选择价格最低的供应商。加强验收检查，在保证质量的同时降低采购成本，尽量减少供应链中不必要的成本，如库存成本、运输成本等。

（三）财务费用控制。贷款利息是机场集团另一项大的成本占用。因此，降低利息费用，同时盘活存量资金成为降本增效的又一项重要措施。具体做法是，利用财务杠杆降低利息费用；在保证资金安全的前提下进行资金集中管理，增加资金的利息收入，降低闲置资金比例。

（四）可控费用控制。在机场集团的管理费用中，一部分费用是刚性费用，包括职工薪酬、保险费、折旧费、税费等。还有一部分费用在机场集团的管理权限和控制范围内，且能够通过更好地利用加以管控，包括招待费、差旅费、办公费、车辆费等。目前可控费用在机场集团成本费用中的占比偏大，是机场集团“降本”的重要方面。具体措施包括：树立节约光荣、浪费可耻的思想；办公用品的节约与高效利用；差旅费、招待费以及会议费的严格审批与监管。

（五）能源动力成本控制。日常经营中所需的能源动力（如水、电、气）是机场集团的又一项重大开销。通过控制不必要的浪费，结合高科技、新技术打造节能降耗的绿色机场、智慧机场也能为降本增效贡献力量。具体做法是节约锅炉、空调、照明、办公室设备等用电，节约用水，节约燃油，合理分配各单位的用油配额等。

（六）投资项目控制。产能过剩、投资过热是当前众多企业面临的困境，机场集团同样如此。因此，缓解和遏制投资膨胀，压缩固定资产投资规模是机场集团投资项目控制的重点。普遍做法是，严格计划预算管理、完善项目立项评估机制、建立项目后评估机制等。

（七）通过税务筹划降低成本。这主要是针对2016年5月全面实行“营改增”后那些正在进行扩建工程的机场集团。扩建工程以及航站楼改造涉及大量房屋、建筑物相关设计、监理等待摊费用，机场集团应进行进项税抵扣，且做到应抵尽抵。“营改增”后，机场集团扩建及改造中涉及到的安装、标志、门禁、电梯等相关服务费和维修费其进项税就可以足额抵扣。此外，机场集团还可以通过做好所得税法中关于拆迁等相关损失的备案工作以降低企业的所得税额。

从上述归纳来看，机场集团目前采取的措施既体现了新常态下经济发展的新动向和新需求，也反映出机场集团为适应新形势下的发展要求而做出的不懈努力。

四、机场集团降本增效措施可能导致的风险

降本增效措施可能导致的风险是指由于未能充分理解措施的本质，或者执行力度不恰当而导致未能实现预期效果的风险。从机场集团降本增效的措施来看，应努力避免以下风险：

（一）避免简单地认为最大限度地削减成本就是“降本增效”。降本增效强调确保在“增效”的前提下“降本”，即“降本”服务于“增效”，“降本”的目的是“增效”。因此，如果抛开“增效”，片面地注重“降本”，企业的降本增效措施就会偏离正确的轨道，给企业带来不利影响。如人工成本控制方面，降低人工成本是“降本”的措施，但同时应关注人均经济效益的提高。一方面，应加强工资总额控制，另一方面应建立激励机制，调动员工的积极性。否则，一味地降低人工成本会导致员工出现消极心理，影响工作效率。财务费用控制、办公费用控制以及能源动力成本的控制同样如此，成本的降低绝不能以牺牲效益为代价，否则机场集团可能会出现资金链断裂、公办效率下降甚至无法正常运转等危机。因此，上述措施的实施首先应明确降本增效的核心是建立持久的成本优势，即降成本不能降质量。只有为企业带来长久性竞争优势的成本削减措施，才是应该提倡和追求的。

（二）避免用静止的眼光看待各项降本增效措施所创造的企业成本优势。任何措施的实施都需要一定的时间，措施效果的显现也存在一定的滞后性，且措施的效果还与宏观和微观经济环境密切相关。因此，对效果的评判应避免用静止的眼光进行分析。例如，由于经济危机导致的各项投资成本的降低和企业自身经营范围的缩小造成的成本费用降低不能被视为降本增效的成果。同理，由于央行利率政策变化而导致的财务费用降低也不能视为降本增效的成果。因此，要想正确地评价降本增效的效果，除了在某一时点上进行成本分析之外，还必须考虑企业各项价值活动的绝对成本和相对成本会怎样独立于其目标，以及其随时间变化的情况，企业应时刻保持动态成本分析。

（三）避免为了降本增效控制一切投入。由于未能真正理解降本增效的本质，许多企业盲目地通过限制一切投入的方法来快速实现“降本”的目的，殊不知这一做法会严重制约企业的发展步伐，导致短期行为，使企业丧失发展的机会和竞争力，最终被市场淘汰。因此，控制成本一定要把握一个度。例如上述措施中对投资项目应在确保研发投入的前提下进行控制，从而确保机场集团竞争优势的持久性。因此，“降本”绝对不能一刀切。

（四）避免虚假降本增效行为。机场集团为了达到表面上的降本增效而盲目发展，并出具虚假财务数据，会导致企业诚信缺失。同时由于各部门之间的互相竞争，分别记录分析数据，会导致真实数据难以汇总，从而增加了企业财务信息真实性降低的风险。

（五）避免绩效考核不规范的风险。绩效考核不规范或只做表面工作，没有进行有效的监督和执行，会导致员工产生消极心理，不愿为降本增效积极实施行动和提供意见。机场集团应对各部门的员工工作予以合理配置，对其成本控制的执行效率和效果进行奖惩，激励各部门对降本增效做出积极响应。

五、政策建议

结合机场集团降本增效的初步措施和可能出现的风险，本文提出如下建议：

（一）加强宣传。机场集团降本增效方案的制定汇聚着集团领导的智慧，而方案的贯彻实施则需要全体员工的参与，方案的效果更是取决于广大员工的参与程度。因此，集团领导应重视降本增效，把责任和工作落到实处。在初步制定降本增效方案后，首要任务是进行广泛宣传。一方面，通过宣传，使广大员工从思想上提高认识，从而使“节能降耗、降本增效”渗透到企业的每个层面、每个环节以及每位员工；另一方面，通过宣传，帮助员工深入理解方案的本质，领悟方案的含义，从而帮助其更好地贯彻方案。

（二）制定合理有效的、人性化的激励与惩罚机制，调动员工的积极性。降本增效方案能否真正得到贯彻落实在很大程度上取决于广大员工的积极性。因此，除了大力宣传，还应建立相应的激励与惩罚机制，以调动员工的积极性。例如，对于一定比例的“降本”给予一定的奖励，对好的降本增效措施进行奖励等。与之相对应，对未能达到“降本”目标的员工或部门给予一定惩罚。

（三）通过引进新技术，开辟节能降耗增效新途径。经过多年的经营发展，机场集团在降本增效方面已积累了许多经验，“降本”措施更是始终处于不断完善与实施的过程中，成本控制的空间比较有限。因此，如何挖掘新的成本控制点是当前面临的又一个难题。通过新技术的引进，发掘节能降耗增效新的突破口无疑是可行的手段。当前，节能、环保、生物工程等领域的快速发展给新技术的引入提供了便利。

（四）建立降本增效常态管理机制，使降本增效工作有章可循。降本增效是机场集团的一个长期战略，因此有必要建立常态管理机制，持续实施降本增效，包括以下方面：一是年度会议，其主要作用是调整、制定年度的降本增效目标和方向；二是月或季度会议，其主要作用是总结各部门成本费用指标的完成情况，分析变化原因，查找管控中存在的不足和问题，制订改进方案；三是每周例会，其主要作用是集中研究企业降本增效的运行情况，查找问题，制订解决方法和措施，确定下一步降本增效的工作重点。通过上述订目标、建制度、抓管理的过程，最终形成企业降本增效工作的常态管理机制。

（五）深化改革，整合资源配置，凸显规模效应。企业要不断发展，要参与市场竞争，要抗衡市场风险，这些都需要大量的资金投入，可能会与降本增效相悖，还可能使企业背上沉重的包袱。因此，通过兼并、整合等多种形式，增加资产的流动和重组，优化资本结构，实现资本的扩张，积极发挥规模效应，能够很好地实现生产规模的扩大、成本的降低、市场占有率和竞争力的提高，从而达到降本增效的目标。机场集团具有资产规模大、员工人数多、下属单位多的特点，积极发挥机场集团的规模效应是实施降本增效过程中应该重点关注的方面。

（六）进一步强化全面预算管理。在企业中预算管理是内部控制的重要环节，是评价绩效的标准，预算管理有利于各经营单位明确工作目标，协调企业内部各部门之间的工作，控制企业的日常经济活动，实现企业的经营战略目标。在机场集团中，经常会发生一些比较大的无预算支出，这对降本增效会产生不利影响，因此需通过设置预算管理机构，完善编制流程和预算考核体系等手段，严格控制成本费用，把经营等环节计入预算，严格控制无预算支出。