（福建江夏学院福建福州350108）

一、引言

国务院总理李克强在2016年政府工作报告中指出从2016年5月1日起全面实施“营改增”政策，并进一步强调“营改增”政策的出发点必须是有利于发展服务业，有利于科技研发，确保切实降低所有行业的税负。科技研发是我国高校的重要职能，“营改增”政策的实施必然会对高校科研方面的收入及其税负等产生影响，进而也会对高校的会计核算、财务管理带来一些变化。“营改增”的实施，对高校财务管理工作提出了新要求。高校应积极主动进行统筹规划，认真学习“营改增”新政，在实践中不断探索解决问题的理论与方法，推进“营改增”政策的全面实施。

二、高校“营改增”情况

“营改增”政策对高校的影响主要在于科研经费方面。高校科研经费又有横向与纵向之分。纵向科研经费一般是来源于政府的财政性拨款，属于非营利性活动，目前不需要缴纳税费；横向科研经费则是来源于企事业单位等提供科技研发与技术服务等的收入，主要涉及四个方面：技术研发、技术转让、技术咨询和技术服务。实施“营改增”后主要影响的就是横向科研经费中的技术服务和技术咨询。

为使“营改增”在高校顺利实施，全国各大高校都积极主动从自身情况出发，进行增值税纳税人身份认定。同时，各大高校认真学习“营改增”新政，并积极向校内师生宣传，高校“营改增”工作在有条不紊地进行中。但高校“营改增”起步晚，在实施过程中也存在诸多的问题：如部分高校还没有开具过增值税专用发票，“营改增”相应的会计核算还不够规范，增值税发票管理难度大，会计核算更加复杂，工作效率降低，等等。……