李天刚

摘要：吉林省是以“一汽集团、长春轨道客车、吉林化工”等在全国乃至国际知名的工业企业为代表的东北老工业基地之一，长春市是新中国工业的摇篮，在我国建成独立完整的工业体系和国民经济体系中，在国家改革开放和现代化建设中做出了巨大的贡献。近年来以生物与医药产业为代表的一批战略性新兴产业在东北大地上发展迅猛，为东北经济发展提速、提振、提质。

关键词：发展医药产业 工业 振兴

一、长春市生物与医药产业现况

吉林省是生物资源比较丰富、科技力量较强的省份。长白山素有“世界生物资源宝库”之称，被联合国划入“人类自然保护圈”，被称为中国三大中药材基因库之一。我省在生物技术领域具有较强的技术研发优势。生物医药整体技术水平全国领先。在生物医药、生物农业等方面也具备比较突出的产业竞争优势和特色。

长春市是国家级生物医药产业园、国家生物技术产业基地和国家级科技兴贸战略（医药）出口基地。生物与医药产业是长春市的特色产业。截止当前，市医药产业保持增长势头，产业规模不断壮大，规模以上医药企业数量53家，实现产值140.3亿元，同比增长6.37%，销售收入128亿元，增速6.95%。

到目前为止。市共有医药生产企业236户，其中制药企业70户，医疗器械企业148户，保健品企业12户；医药流通企业10218户，其中医药批发企业192户，零售企业4014户，医疗器械企业4110户，保健品企业1902户。医药生产企业是产业的重点.在70户药品生产企业中。制剂企业59户（含无菌制剂企业28户），中药饮片企业6户，医用氧企业5户。现已通过新版GMP认证61户。年产值超亿元以上的有32户，超5亿元以上的有9户，超10亿元以上的有4户，全市涌现出了一批重点企业，包括化药、中药领域的修正高新制药、普华制药、国大制药、仁人药业、亚泰制药等。

二、长春生物与医药产业存在的不足

长春市的生物与医药产业虽然有一定的发展基础和潜力，但还有很大的提升空间，产业结构需要进一步优化。

一是生物与医药产业创新驱动不足。目前，长春市以企业为中心的技术创新格局尚不成熟，创新能力薄弱。要加快产业集聚各类创新资源和要素，加快创新载体建设，积极推动长春北湖生物与医药产业园、北科建科技园等载体建设，要强化各项措施，多布点。提高影响力。

二是生物与医药产业发展相对滞后。做为老工业基地之一。战略性新兴产业发展速度慢，间接提高了产业运营成本。但随着国家大力扶持，目前长春汇集了生物疫苗领域的长生科技、百克药业、祈健生物、长春生物制品所；基因工程领域的金赛药业；中药领域的修正集团、白求恩制药、万通药业、天药科技：医疗器械领域的博讯生物、亮达医疗：流通领域的国药控股、华润集团、亚泰吉林大药房：医药辐照领域的中核集团。从发展空间来看，还有待提升。

三是研发投入不足。现代中药和生物制药是长春市较强的优势产业，政府相对其研发的引导性和整体投入上不足，政策的扶持力度还有待加强。产业投入成本高。研发周期长风险大、利润空间小，使企业在投入新产品研发中畏首畏尾。科研与科技成果产业化严重脱节，生物药品缺少自主知识产权，产品更新速度慢、同质率高，高科技产品没有形成主导力量，80%以上企业靠基本老品种进行市场运作，缺乏强有力的市场竞争力。

三、大力发展医药产业助力长春老工业基地振兴

长期以来，吉林省、长春市高度重视卫生与健康工作。为进一步加大对医药健康产业的支持力度，2014年省政府出台了《关于加快推进医药健康支柱产业发展的实施意见》，《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出：到2020年医药产业总量力争较“十二五”末翻一番。全省医药工业总产值达到3500亿元。年均增长约12.0%。

《长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中着重强调大力发展医药健康产业和生物制造产业。

为推动长春生物与医药产业发展，助力长春老工业基地振兴。长春生物与医药产业发展应以现代中药等优势产业为基础。注重产业自主专利产品的研发。企业在现有产品的基础上，进一步研制开发新产品，循序渐进的将落后工艺、落后产能、陈旧产品淘汰掉。走出一条自主创新、自主研发的新路。

1.加快产业转型促进结构调整。推动生物与医药产业发展。利用生物疫苗、体外诊断试剂、生物医学治疗为主的生物技术，优选一批有市场前景的产品。如基因工程药物、动物疫苗、多肽药物及新型诊断试剂、医疗器械等。采用生物技术对生物与医药传统产业——抗生素、现代中药、化学创新药、中成药制品等重要领域进行调整，以达到提质降耗保护环境的目的。加强手性技术、催化、分离、固相合成、互联网+等现代先进技术在产业中的普及和应用，加快产业转型升级，促进长春生物与医药产业迈上新台阶。

2.推进现代中药产业化进程。“以点带面”形成创新发展的良性循环。中药药材是长白山及吉林省特有资源，经过十几年的发展吉林对资源的综合开发能力不断提高，形成了以通化为现代中药产业基地的自主研发的产业高地，基本走出了“产、学、研”一体的医药产业之路。建议政府及相关部门在资金、人才和科研环境等方面给予现代中药产业大力扶持，并在中药开发政策上给予倾斜。从而“以点带面”带动生物与医药产业链条完善和发展。

3.整合生物与医药产业优势资源.做精做强长春市生物与医药产业。充分利用中央提出的“三去一降一补”任务要求，即“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板，将僵尸企业、市场前景差、社会和经济效益低的企业进行重组、兼并、整合。使产业结构调整与布局近于合理。打破地域界限，重新整合生产要素。把“只跑一次、一门式一张网”等好的服务理念与实际情况相结合，引进行业龙头企业，优化资源配置，集中优势产业，增强企业发展的主观能动性。

4.提升人才的支撑作用。充分用好省市区三级“人才政策”用活公安部批准的外籍人才出入境政策，利用好“人才公寓”，确保高层次人才引得进、用的好、留得住。同时。我们还要研究制定更具吸引力的人才政策。比如打破薪酬制度和体制界限，实行年薪制，面向国内外招聘頂尖人才，为推动长春生物与医药产业高质量发展提供强有力的人才支撑。