张海鹰

摘要：在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”的概念，其旨在调整经济结构、实现要素之间的最佳配置，从而提升经济增长的质量和数量。机械工业作为东北地区的关键产业，对其进行改革振兴是促进东北经济发展的重要动力，供给侧改革概念的提出给东北机械工业的改革和振兴提供了方向和思路。

关键词：供给侧改革；东北；机械工业：振兴

“十一五”时期，国家“关于加快东北老工业基地改造”的政策给东北机械工业发展带来了历史机遇，其发展环境也得到了一定的改善。但是自2014年以来，东北地区经济再次失速，引起了社会的高度关注。2014年，黑、辽、吉三省经济增速在全国仅高于山西，在全国排名倒数第2、3、4名。2015年前三季度，黑、辽、吉三省的经济增速在全国的排名仍是倒数，分别是倒数第3、1、4，三省规模以上工业增加值甚至出现负增长的情况。东北三省机械工业在东北地区工业中占有很大比例，机械工业的发展是整个东北工业发展的关键和动力，对机械工业进行改革振兴对促进东北工业乃至整个经济发展都会起主导作用。

2015年12月30日中共中央政治局召开会议审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，随着该文件的出台全面振兴东北的经济改革全面打响，这给东北机械工业的发展和振兴带来机遇的同时也带来了挑战。如何振兴东北机械工业的发展，显然以往从需求侧改革的路径已经不能解决当前机械工业所面临的问题，因此振兴东北机械工业的关键是要从供给侧进行改革。“供给侧改革”这一概念是习近平总书记在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上提出的。它要求在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提供供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，旨在通过调整经济结构和各要素之间的最优配置，从而提升经济增长的质量和数量。相对于需求侧改革的投资、消费和出口三驾马车来说，供给侧改革包含劳动力、资本、创新和土地四个要素，目前阻碍东北机械工业发展的主要是资本、创新和劳动力要素，因此，应该着重从以下方面对东北机械工业进行供给侧改革：

第一，劳动力的素质和社会意识是保证机械工业前进的精神动力。现代的经济发展使得企业多以科技为主导，没有技术就没有工作，劳动力的素质决定了劳动力对新成果、新技术、新品种和新方法的接受能力，因此，东北要想发展，就必须要提高劳动力的素质，这就需要政府、社会和企业三方同时投入精力和金钱，只有这样，才能从整体上提高劳动力的素质，提高工作效率和工作成果，从而提高东北三省各企业的效益。东北地区由于长期受到计划经济和相应政策的影响，东北人民的社会意识比较落后。因此东北机械工业“再振兴”的首要措施就是要以供给侧改革带动社会意识的转变。当然，如果仅仅是依靠东北人民自身的觉醒来改变这种落后的社会意识是非常困难的，甚至会出现永远跟不上时代发展的要求，所以最好的办法就是引入外部冲击，通过外部给予冲击来促使东北人民的社会意识跟上时代的发展。比如加强对外合作，在与国外合作的同时吸收他国先进的理念、观念和技术，开阔自身的国际视野，并将这些先进的理念和观念用于机械工业发展的决策中去，争取使制定的每一个决策都能让机械工业朝着正确的方向发展。

第二，资本是东北机械工业发展的关键。强大雄厚的资本支持是机械工业发展振兴的基础，是拉动机械工业持续稳定增长的重要因素，因此，东北要想振兴发展，关键是要拉动投资。当前，东北机械工业面临投资结构不合理、高位增长难度大、投资乏力、后劲儿不足的困难，如何化解这些困难，笔者认为东北机械工业要善于发挥自身优势，不能单纯依靠政府的投资，还要把目光集中到民营资本和社会资本上，放宽民营资本进入机械工业的各种准入条件，吸收民营资本和社会资本。另外要想进一步提升东北机械的竞争力、振兴东北机械工业，还必须要积极吸收外资，实现投资的多元化，促进各种资本的融合，为机械工业的发展提供雄厚的资本支持。

第三，科技创新是东北机械工业发展的重要保障。科技创新是东北机械工业持续发展的重要保障。科技是第一生产力，创新才能驱动发展。科技创新不仅能使机械工业经受住市场竞争的考验，而且有助于机械工业企业自主创新能力的增强和行业结构的优化，因此机械工业要想振兴，科技创新必须是关键。其实就科技创新这一要素，东北机械工业是非常具有优势的：首先，东北地区拥有哈尔滨工业大学、大连理工大学、吉林大学等国家重点高等院校，这些高等院校在中国机械科研领域具有重要地位，这些科研力量会给东北机械工业的发展提供坚强的后盾。东北机械工业应该充分发挥地理优势与这些院校建立长期、稳定的合作关系，组成以企业为主体、科研院校协同参加的研发项目，要特别抓好研发成果产业化，不断为企业输入新的力量和血液，使研究成果转化为企业前进的强大动力，驱动机械工业向前发展。其次，创新驱动发展的关键是人才，人才作为创新的第一资源，要想使机械工业的科技创新能力提高，就必须吸纳和储备足够的人才做为后盾。因此，机械工业的“再振兴”就必须以供给侧改革完善人才市场配置机制，鼓励机械工业企业成立自己专门的科研部门，加大对科研部门的投资，留住人才，提高整个企业的科研创新能力。

第四，在有雄厚资本支持做后盾、社会意识和创新能力提高的基础之上，再对机械工业的整体结构进行调整和优化。振兴东北三省机械工业的当务之急就是要对机械工业进行结构性调整和优化升级，大力发展循环经济，走新型工业化道路。当前，只有加快推进机械工业结构的调整和优化升级，加快发展符合时代要求的战略性新兴产业，积极构筑符合市场经济规律的现代产业体系，才能充分发挥自有核心竞争力的优势。机械工业在做强传统优势产业的基础之上，支持重大技术装备拓展市场，鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备，扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去，积极扶持东北机械工业拓展新的领域。另外机械工业要根据产业类型的不同，分别从横向或纵向来拓展产业链。从纵向来说，就是要在原有产业链的基础之上对产品进行深度加工以增加产品的附加值。从横向来说，就是要向具有一定的比较优势的产业领域拓展，与产业基础技术相通，从而带动区域产业的转型和经济的可持续发展。

总而言之，习总书记提出的“供给侧结构性改革”和《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》文件的出台对于东北老工业基地来说既是机遇也是挑战，东北老工业基地要想在供给侧改革这场“硬仗”中打好、打赢，实现东北工业基地的“再振兴”，就必须要善于抓主要矛盾，从供给侧改革四要素中所欠缺或阻碍其发展的要素着手，从劳动力、资本和创新这三个要素着手，相信有了产业结构的优化、科研创新的驱动以及项目投资的支撑以及东北人民社会意识的逐渐提高，相信东北机械工业一定会打好供给侧结构性改革这场“硬仗”，并在这场硬仗中稳中求进、稳中求好，从而实现东北机械工业的“再振兴”。