郑凯

[提要] 随着我国经济快速发展，国际地位不断提升，优化财政支出结构、提高财政支出运行效率也越发重要。整体而言，我国财政支出结构的演变趋于优化，但财政支出增长过快、行政管理费用膨胀、政府职能缺位、越位等问题也不容忽视。压缩行政费用、合理增减各项财政支出、提高管理效率、协调财政在经济建设中各方面的能力、优化财政中的具体支出项目是我国现下财政支出结构调整的可行之法。

关键词：财政支出结构；公共财政

中图分类号：F810.4 文献标识码：A

收录日期：2018年9月4日

一、财政支出结构的定义与特征

（一）财政支出结构的定义。财政支出结构是指财政资金分派的内容组合及各种支出占总支出的比重，也称“财政支出构成”。简单来说，财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重。财政支出结构优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。从社会资源的配置角度来说，财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度，从而对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。不仅如此，一国财政支出结构的现状及其变化，表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。

（二）财政支出结构的特征

1、直接可控性。财政支出结构的实现过程依托于政府财政资金的拨付，政府是公共资源分配的主体，这就决定了财政支出结构能够被政府直接控制。……