■ 何欢欢

撤县设区的主要目的是拓展中心城区的发展空间，为其发展提供必需的资源，推动城市规划和升级，解决中心城市发展中出现的各种矛盾，并通过中心城市的发展带动周边区域的发展，进而实现中心城市和周边区域的协调发展。2016年实施撤县设区的菏泽市定陶区变化几何？值得探索与思考。

一、定陶撤县设区的背景与动因

山东省于2014年发布了《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》。该规划提出构建“一群、一带、双核六区”山东省新型城镇化发展规划格局，其中“一带”指的是“鲁南城镇发展带”，由菏泽等五个市组成；六区中的一区之一就是“济枣菏城镇密集区”，该区计划是以济宁、枣庄、菏泽三个城市为中心，统筹各市主要的县区构建一个鲁西南城镇密集区，力图将其建设成为一个产业转型示范区及快速城镇化引领区。

山东省菏泽市境内地形地貌多为平原，京九铁路横贯南北及菏东高速、日兰高速菏泽段、济广高速在此交汇，并且是山东省内陆港口城市，具有明显的区位和地理优势。但从经济总量及人均GDP来看，2017年在山东17城市中排名分别为第13位和第17位。为了实施落实山东省政府提出的“西部经济隆起带”发展规划，发挥菏泽内陆港口优势，融入丝绸之路经济带，推动产业和人口的加速集聚，菏泽根据制定的最新规划其发展方向为东和东南，这一发展方向即为定陶地区。同时，定陶的经济发展与菏泽市域其他县区相比来看，其经济发展相对薄弱。……