周志强

司法体制改革不仅是法院内部的改革，更是一场深层次的政治体制改革。在推进改革的过程中，强化党建引领尤为重要，这既有利于自上而下全面准确贯彻落实司改政策，又有助于各级法院工作人员凝聚共识顺利实施改革。与此同时，因改革带来的司法运行模式改变、干警利益格局调整等诸方面原因，法院党建工作不可避免地受到了改革大潮的冲击，法院党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式一时尚不能适应司法改革工作需要，因此司法改革背景下基层法院党建工作必然存在着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

一、当前基层法院党建存在的现实困境

当前司法改革背景下，法院系统党建工作的现实困境主要存在于以下八个方面：

一是党务干部队伍建设受到挑战。按照人员分类管理改革要求，包括党务政工干部在内的司法行政人员严格控编在15%以内（天台法院司法行政人员比例为14%）。司法行政工作面临着一方面人员大量减少，另一方面工作量剧增，随着机关党建、司法改革、文明创建、政工人事、后勤服务、考核争先、巡查管理等相关综合事项任务越来越重，要求越来越高，有些工作已处于疲于应付状态。而与员额法官相比，司法行政人员不光现有待遇低且今后晋升空间受限，导致优秀党务人员中有审判资格的争着入额当法官，没有审判资格的申请转岗多，有的转岗未成的也是身在心不在，不安心于党务工作。……