刘璞

【摘 要】 文章分析了我国开放二胎的原因及宜昌市二胎政策开放后的现状和原因，提出了促进二胎政策落实的对策。要不断完善二胎政策配套制度体系；不断完善二胎的医疗生育体系；尽快出台二胎孕妇优抚政策条例；调整人口政策，转变部门职能。

【关键词】 开放二胎政策；人口老龄化；对策

一、引言

我国的计划生育政策在20世纪70年代提出，1982年党的十二大把实施计划生育确定为基本国策。计划生育政策的实行，其两面性也逐步显现出来，虽然我国的经济和环境负担问题在人口减少后有了一定的缓解，但是我们决不能忽略由此带来的负面影响。中国自古以来就存在重男轻女的现象，在计划生育政策指引下而引发的男女比例严重失调就是典型的负面影响。进入21世纪后，人口老龄化已经逐渐演变为社会经济方面的社会性问题，世界经济发展也受之影响。随着世界人口的预期寿命不断提高的趋势，全球人口老龄化的压力越来越大。根据最新的联合国人口预测数据，到2050年，将有36.5%的中国人将处于60岁以上，0-14岁的儿童比例将低至于13.5%，中国人口的年龄中位数将高达49.6岁，但是欧美的发达国家如英国、美国、瑞典等却才40岁出头。我国正在迅速地经历从生育率高到生育率低的过程，就目前形势看，我国人口主要矛盾已经转变为生育率水平过低、人口老龄化加剧、男女性别比失调等问题。

二、我国开放二胎的原因

从2012年开始，我国就开始进行经济转型，原因无他，从2012年开始中国劳动力就开始进入快速下滑通道。……