毛建伟

中国石油集团西部钻探工程有限公司

【关键字】：买卖合同 诉讼时效 经营风险 业务素质

一、纠纷经过及情况说明

出卖人某机械有限公司，在2009年以前（截止到2008年7月份）作为某公司井口工具的供应商。主要通过当地供应公司购进所需工具产品。运行方式为某公司作为产品使用方负责向供应公司报需求计划，供应公司负责与供应商签订采购合同。

某公司合同主管部门于2014年3月10日接到供应公司的电话通告：机械公司因供应公司未履行供货合同而被告至当地仲裁委员会提请索要合同欠款，而某公司为产品使用方，进行核查确认。

1. 某公司核查确认情况

某公司针对供应公司反馈的情况，最终确认：所采购的工具主要是各种类型的钻井队用滚子方补芯，未付款金额676120元，买卖事宜发生在2006年至2008年期间。未付款工具项目共计89台/套，其中与供应公司签订了合同未付款的工具共计32台/套，合计金额278650元；未签订合同情况下使用工具共计57台/套，合计金额397470元。

2. 未办理结算的原因

经某公司内部核查了解，欠款采购业务主要发生在2006至2008年。在此期间，按照采购运行模式，某公司向供应公司报年度计划，由其与供应商签订采购合同，公司支付相应的代理服务费；同时，如果生产过程急需的工具或物资采购，由某公司直接向供应商提出供货需求，最终年底以实际使用量作为结算依据，因此造成了当初实际使用与签订合同的金额有差异。在2009年以前，机械公司针对上述的货款没有向某公司办理结算手续，而在此期间，某公司曾试图多次联系对方销售员，但因各种原因，都无法联系上对方。

2010年4月，机械公司派人与某公司联系，商谈索要欠款事宜，某公司因当年的经办人已退休，致使问题没有及时解决。

二、该纠纷的法律风险所涉及的经营管理问题

1. 机械公司在合同运行过程中的严重失误

一是无合同供货。无合同和事后补签合同都会对企业经营带来风险，给履行过程带来隐患。二是合同约定的付款期限不明确。合同中付款时间或付款期限的约定，不仅能约束买受人及时履行给付义务，而在时间届至或期限届满，付款义务人没有付款的，依法应当承担迟延付款责任，支付迟延利息，造成其他损失的，应予赔偿。三是合同履行阶段，缺失必要的履行跟踪。

2. 纠纷中涉及的“诉讼时效”、“表见代理”问题

供应公司与机械公司在2007年所签的四份合同文本中约定结算日期为“货到验收使用合格后承付”。在机械公司出具的“油田产品验收证明”中显示各类产品最后的验收日期为2008年7月2日。在2008年7月2日至2012年4月之前，机械公司因内部改制原因一直未对该货款主张过权利，二年的诉讼时效届满，机械公司主张货款的胜诉权自动消灭。

2012年4月份，机械公司开始派人与某公司基层单位工具公司联系，商谈索要欠款事宜。工具公司经办人在未汇报的情况下，向机械公司出具了“已使用产品结算申请”，对对方提出的产品类型、数量及未付货款进行了确认。工具公司出具的证明相当于对欠款事实及金额的认诺，致使已到期的诉讼时效得以重新计算。2014年5月，机械公司以该“证明”作为欠款证据申请仲裁。

三、促进公司生产经营良性循环、合规运行的对策

合同管理是降低企业经营风险的重要手段，人员素质决定着管理水平的高低，关系着企业经营的效果。近年，由于订立合同失职渎职被处罚、由合同牵带出的经济犯罪越来越多。这些犯罪当然有很多原因，但合同知识的匮乏、法律意识淡薄、工作纪律的疏忽也都是重要原因。

1. 合同管理应遵循运行程序，加强过程管理

完整的合同管理运行程序应当包括合同的立项、选商、签订、履行、归档。该纠纷中，合同中未付款的工具共计32台/套，合同中卖方有收款权利，买方有付款义务，收付款权利义务没有履行，合同便是履行不完全。

合同生效后，要使合同目的最终实现，就必须做好合同履行过程的管理。合同管理部门应建立台账管理和合同管理报表制度，对本企业的全部合同分类登记，及时记录合同订立和履行情况，以便随时掌握合同订立、履行过程中存在的问题。目前，国有企业推行的内控管理中对合同履行所要求的每半年由合同管理部门编制的“服务采购工作量确认单”就体现了对履行进度的跟踪确认。

合同承办部门应随时掌握供应商经营情势的变化，对该企业所发生的重组、改制等情况，涉及合同权利义务转移的，要及时做好合同的变更。对于有确切证据证明对方经营状况严重恶化；有转移财产、抽逃资金，以逃避债务的；需及时要求对方提供适当的担保，保证合同的履行。另外，要根据履行情况，灵活使用不安抗辩权、同时履行抗辩权和后履行抗辩权。

2. 应加强绩效考核及供应商绩效考评

合同管理部门、监察部门应定期深入各部门、各基层、各环节了解落实各自承担的任务、督促按时按质按量完成合同任务。通过日常对合同的执行情况的监督检查，将监督检查结果与企业业绩考核挂钩，明确职责、目标、任务。对于因越权处理合同事宜、违反合同签订审核程序和遗失合同有关资料而对公司造成损失的，作为合同事故追究责任人相应的经济和行政责任。

供应商绩效考评体系是对现有供应商的日常表现进行监控和考核。建立供应商绩效考评体系的主要目的是确保供应商的服务质量，同时在供应商之间进行比较考评。按考评结果分为A类及B类供应商，淘汰绩效差的供应商，为后续项目供应商的选择提供依据，促进供应商改善业绩，提高服务质量，为日后更好地完成服务打下良好的基础。