● 杨克瑞

（作者单位：南京特殊教育师范学院特殊教育研究中心，210038）

改革开放以来，中国的民办教育事业取得了快速的发展，成为国家教育事业的重要组成部分。民办特殊教育也在政府及社会各界的关心支持下取得了长足的进步，其中不乏成功的办学案例，有力地促进了特殊教育资源供给的丰富多样，以及特殊教育体制的改革创新。

一、民办特殊教育发展的基本背景

中国特殊教育的正式发展，最初源自清末西方传教士的传播。来自苏格兰的传教士威廉·穆瑞（William Murray）于1874年在北京城西创建了“瞽叟通文馆”，这就是中国第一所面向盲人的特殊教育学校。十余年后的1887年，美国传教士查理·米尔斯（Charles Rogers Mills）夫妇又在山东登州创办一所聋哑学校。此后，1888年创办“汉口训盲书院”的李修善（David Hill），以及1908年创办“长沙瞽女院”的德国传教士顾蒙恩女士等，一批传教士推动了中国特殊教育的特殊开端。辛亥革命后的1916年，盲人刘先骥在长沙创办了“导盲学校”，实业家张謇也在同年创办了“通州狼山私立盲哑学校”。至中华人民共和国成立前，全国共有特殊教育学校43所，除了当时的“南京市立聋哑学校”为唯一的公立学校之外，其余学校都是社会或个人创办的，民办特殊教育在中国的历史渊源及其影响可见一斑。

改革开放为中国教育的多元化发展提供了历史新机遇。1985年，中共中央正式发布了《关于教育体制改革的决定》，其中明确指出“地方要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学”，这就为民办教育事业拓展了发展的空间。……