都君艳，钱春富

(云南师范大学教育科学与管理学院，云南 昆明 650500；楚雄师范学院教育学院，云南 楚雄 675000)

20世纪90年代中后期，一方面随着城镇化的发展，农村青壮年不断涌入城镇，进城务工，造成农村人口的大幅减少，另一方面计划生育政策使得农村学龄人口大幅降低，导致一些农村中小学出现空壳化现象，在此背景下，国家开始了大规模的农村义务教育学校布局调整工作，一些“小规模学校”成为撤并的重点，从1995年到2009年，全国农村教学点数量减少了12.3万所。直到2012年9月，国务院办公厅颁布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，规定“为保障学生就近入学、上学，要科学制定农村义务教育学校布局规划，规范农村义务教育学校撤并过程，坚决制止撤并农村义务教育学校。”[1]自此，国家开始重视农村“小规模学校”存在的价值和意义，农村义务教育的重心开始转向优化学校布局，改善必要保留的农村“小规模学校”的办学条件，提升其教师队伍建设和教育教学质量。

农村“小规模学校”是为方便农村学龄儿童就近入学、上学而存在的小规模的学校，参照相关学者[2]和《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》的相关规定，本研究将农村“小规模学校”界定为在校生人数少于100人的学校，农村“小规模学校”主要包括村小和教学点。我国幅员辽阔、地形复杂、山区众多、各民族居住分散，农村“小规模学校”的存在有其必要性和重要性，据教育部发展规……