颜烈真 吴雪吟

摘 要：高校作为社会组织，科层制的管理模式成为我国高校的一大特征，本文试图从我国高校发展的历史逻辑、高校组织的实质以及高校发展的趋势，说明科层制在我国高校具有一定的合理性，不能把其当作官僚主义进行盲目的批判。

关键词：高校；科层制；运行机制

德国社会学家马克思韦伯提出的科层制理论成为我国众多学者分析组织运行规律的理论范式。毫无疑问，作为近代社会的“轴心机构”，高校组织运行也深深刻上了科层制的烙印。在对高校科层制管理的研究中，出现把“科层制”与“官僚主义”混为一谈的倾向，赋予其贬义的色彩，以此否定高校科层制管理的合理性。例如，一些学者认为科层制的等级色彩浓厚，导致运行体制僵化，降低组织运行的效率。然而，正如爱尔兰政治理论家和哲学家埃德蒙伯克所说的，每一个民族的政治体制主要应从自己的传统中延伸而来。 我国有着悠久的传统历史文化，高校科层制组织的存在是否合理一定要结合我国特有的历史条件来分析。我国高校科层制的管理模式与我国当前政治体制特征相契合，这一管理模式无疑满足了高校管理工作对效率的迫切需求。

一、科层制的定义与特征

科层制是指一种组织原则与行为规范，其原则是通过权力对组织的职能或职位进行详细的分工，确定其职责范围；行为规范指的是组织的运行依赖规则，组织成员依照既定的规则办事，组织机构在既定轨道上持续运作。……