黄昭委

习近平总书记在给隆子县玉麦乡卓嘎、央宗姐妹回信中，提出了“做神圣国土守护者、幸福家园建设者”的要求，这是治边稳藏战略思想深化，对西藏的发展、安全和稳定指明了方向。深刻准确把握和领会这一指导思想内涵，对实现稳边富民有重要的理论和实践意义。

一、实施“神圣国土守护者 幸福家园建设者”战略的释义及内涵

“做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”战略，已经成为加强西藏边疆建设的指导思想，有的学者从精神层面、从治边稳藏、建藏兴藏、深厚意蕴①等进行理论阐释，为我们理解该战略提供了不同的视角。但是，目前的研究中基本没有对该战略的内涵进行学理阐述。从该战略的语句进行分析和解读，是全面正确把握该战略的内涵、正确实施该战略的前提。

（一）神圣国土的内涵解读

“祖国疆域上的一草一木，我们都要看好守好”。守边护边，是责任，更需要对西藏边疆国土“神圣”地位的深刻认识。

神圣来自于西藏在拱卫内地安全的重要战略地位。边疆，从地理上讲，一般解释为“靠近国界的领土”，是一个国家比较偏远的靠近国界的地域［2］。有的学者从边疆的重要地位来解读边疆的内涵，认为疆域是国家构成的第一要素，没有疆域就不成为国家，对国家疆域中进行特殊治理的边缘性区域就是边疆［3］。的确，边疆在国家的领土建构、实现国家的强盛中具有重要的意义。边疆承载国家核心利益，支撑国家可持续发展，是国家实现均衡发展的重要地区，是国家地缘政治的敏感区域，因而边疆在实现民族复兴中发挥着关键性的作用。……