何玉芳

【摘要】依据时间节点的前趋后继关系，我们将改革开放四十年中国政治体制改革划分为四个阶段：1978年至1989年的政治体制改革是起步阶段，重在重建；1989年至2002年的政治体制改革是调整推进阶段，重在稳定；2002年至2012年的政治体制改革是渐进发展阶段，重在和谐；2012至今的政治体制改革是深化发展阶段，重在全面。通过梳理历史，我们预测未来政治体制改革将聚焦以下三个方面：加强党的全面领导、推进依法治国和制度化政治参与。

【关键词】改革开放 政治体制改革 发展脉络 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

中国的政治体制改革与改革开放进程相伴而生，在坚持中国特色社会主义基本政治制度不变的前提下，始终围绕着经济建设的主题，稳步推进改革，满足经济社会对政治上层建筑提出的要求，经济领域取得的巨大成就离不开政治体制改革的促进作用。笔者按照时间节点的前趋后继关系，梳理改革开放四十年来政治体制改革的脉络，为新时代进一步推进政治体制改革提供借鉴和参照。

1978年至1989年的政治体制改革是起步阶段，重在重建

1978年12月，党的十一届三中全会确立了实事求是的思想路线和以经济建设为中心的政治路线。思想路线和政治路线的实现，要靠组织路线来保证，全面系统地解决党内高度集中的领导体制就成为关系全局的战略问题。

废除领导干部终身制，实行干部队伍“四化”。邓小平同志于1980年8月在政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的讲话，提出切实改革并完善党和国家的领导制度，保证党和国家政治生活的民主化，成为中国政治体制改革的纲领性文献，开启了政治体制改革的序幕。……