彭勇

【摘要】偷漏税古来有之，是一种不良的经济行为，为了减少或免予交税，不同的社会群体会采取不同的偷漏税措施。历代王朝主要通过加强财政制度建设，防范偷漏税的发生，并对偷逃行为予以严厉打击，同时，统治者也努力寻找“国富”与“民强”之间的平衡点，避免与民争利。

【关键词】税收 财政史 偷漏税 赋役制度 【中图分类号】K252 【文献标识码】A

在古代中国，偷漏税的历史与纳税的历史一样悠久；对国家而言，建立并不断完善财税制度，加强税收监管，防范偷漏税行为，是国家经济制度建设的重要内容。

“各显其能”的偷漏税行为

在中国古代的税收结构中，农业税是财政收入的最大宗，人头税是主要的税种，盐业税所占的比例较高，商业税占比较低，其他税种收入有限。此外，赋税和差役在许多时候是可以相互替代的，所谓“有钱的出钱，有力的出差”，纳粮与当差并没有严格的界限，因此偷漏税与逃避差役的性质是一样的。

历代偷漏税最主要的途径是隐瞒田地和人口数量。权贵勋戚凭借掌握的特权比普通百姓更有机会偷漏税，拥有更多的财富让他们更有偷漏税的原动力。按规定，国家通常会赋予权贵官绅个人、家庭定额人口和田地的免除赋役的特权，但在贪婪本性和追求财富的强烈冲动的驱使下，他们还是想匿隐更多的人口、田地，以逃避赋役。许多普通百姓为逃避赋税和差役，也会主动或被动把土地、乃至自己“投献”到豪强门下。

生……