吴琼

摘 要：公共图书馆作为一个由人创造的社会机构，拥有着丰富的文化资源。如今，在大数据的时代下，公共图书馆应具备为政府提供决策信息服务的能力。本文通过分析我国政府决策信息服务的现状找出其中的不足，结合公共图书馆信息决策服务的优势，探究公共图书馆为政府提供决策信息服务的对策。

关键词：公共图书馆；信息决策；政府信息服务

在大数据的时代背景下，公共图书馆的职能不仅仅是保存人类文化遗产，开展社会教育，传递科学信息，开发智力资源这四项基本职能，为政府机关提供信息参考服务也应成为新时代图书馆重要的社会职能之一。由于信息技术的发展，并伴有跨地域性、即时性、无限扩张性等特点，政府要做出科学的决策受到了极大的阻碍，而错误的决策会导致整个社会处于无序状态。图书馆作为人创造的社会机构具有社会性，并且图书馆在经济上具有依附性，而这种依附性就决定了它必须为其经济资助者服务，即政府机关，又因为图书馆具有学术性，能够对政府决策信息服务的开展提供巨大的帮助。因此，公共图书馆为政府机关提供决策信息服务，有利于提高其在社会的影响力，扩大业务范围，更好地彰显图书馆社会价值。

1 政府决策信息服务的研究

决策是一个基于对大量信息的分析，并采用科学的理论与方法，提出多种方案进行比较，并从中选出最满意的方案，付诸实施进而达到预期目的的管理过程。决策本身是信息转换的过程，而信息的转换又严格地依赖于环境和系统内的信息资源与能力。在美国注明管理学家赫伯特·西蒙的眼里，他认为“管理就是决策”。决策信息的活动分为三个环节，即信息收集、信息选择和信息分析。而政府决策信息是指在行政决策过程中，政府决策者对行政主体、对象、环境等一切信息的特征的表述。在政府进行决策的过程中，需要将所涉及到的所有信息进行采集、分析、利用和反馈。因为，政府信息既包括由政府发布的通告、文件、法律法规等静态信息，同时也包括一些应急的突发事件即动态信息，所以政府机关若想快速理清并处理这些几台信息和动态信息，政府管理者的决策能力就在这时起到很大的作用，尤其是对应急的突发事件的决策。

大数据的背景下，社会是瞬息万变的，由于信息爆炸，社会信息也是错综复杂的。政府在处理这些成几何倍数增长的信息就面临着决策难的情况。信息越多，所作出的决策就越多，决策者在做决策的时候因会考虑对象、主体、环境等因素，设计的决策方案也会越多，决策者的选择难度也会越高。政府机关不仅要缩短时间对常规或非常规的问题做出决策，还需要在此基础上提高政府的决策效率，把危险系数降到最低，这是政府决策的最终目的。然而，政府决策工作中存在两个矛盾，即全面获取所需信息的时耗和决策要求的时效性的矛盾，这是由决策部门时间的稀缺的提升和信息稀缺性的降低所决定的。政府机关部门需要将海量的信息处理，获得真正有价值的信息，并进行进一步的加工作为可供参考的辅助决策信息材料，最后将整理的文献传递给相关决策部门。

2 公共图书馆为政府提供信息决策服务的优势

2008年起我国颁布了《政府信息公开条例》，政府信息的公开对我国政府信息进入有法可依的时代具有里程碑的意义。《政府信息公开条例》中第三章第十六条规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。”这条法例颁布后，各省级、地方的公共图书馆积极地配合政府信息公开项目，建立专用的阅览室供公民查阅公开的政府信息；专用设施的配备为公民提供快捷便利的方式查阅信息；除此之外，公共图书馆还开设各种政府信息讲座，定期的培養公民的信息素养，培养公民时刻关注政府信息的习惯，提高公民参与政府活动的积极性。

2.1 为政府提供专业的信息服务人才

图书馆的工作人员是图书馆活动的管理者和组织者，是使文献信息与用户发生联系的中间和枢纽，是将信息、文献的价值由潜在变为现实的关键[2]。正如赫伯特·西蒙所说，一切管理者的核心工作就是决策，无论是图书馆的工作，还是图书馆在社会上的地位，都与图书馆的工作人员的专业水平、服务水平吗密不可分。在信息技术发展日益蓬勃的今天，如若想从海量的信息中甄别有价值的信息，并对其进行处理、加工提取最有效的信息，具有专业信息素养的人才是必不可少的。公共图书馆的工作人员就是最好的选择，图书馆里本身就开设信息咨询服务，而图书馆人员与公民有着最直接的接触，既可以保证信息接受的有效性，也可保证信息传递的真实性。

2.2 为政府优化服务质量

公共图书馆在相应了政府颁发的《政府信息公开条例》后，在本馆的基础服务上，又新建设了专为公民提供政府资料的政府政策查阅室，这种查阅室既可以方便公众随时查阅政府信息，也可以为政府工作人员提供一个专门和公众进行信息沟通交流的有效平台，真实有效的为全体公民传递最新信息，同时也可以收到公众对所接收到的信息的反馈。专门开展政府信息讲座，向公民发布最新、最热门的话题，有利于政府机关收集民众对某一法律法规或政策的意见，政府决策部门可以对收集到的意见汇总，拟定科学方案。

2.3 为政府决策服务的主要方式

为政府决策信息服务，公共图书馆主要采取三种方式为，“两会”服务、决策信息产品、立法决策服务平台这三种。

开展“两会”服务是公共图书馆的一大服务品牌，因为人大会议和政协会议是每年政府工作最大的事件，需要为各种社会性问题做出决策，两会代表多事来自各个领域的专家学者，所以各公共图书馆对“两会”的服务重视度极高。图书馆在开展这项服务时，需将各种社会的热点焦点问题集中汇总，整理编辑以文献资料的形式展示给公众，推荐最新的图书期刊，设立专门的咨询地点可供公众咨询，收集所得到的反馈意见。

决策信息产品是公共图书馆为政府部门的重要决策工作专门开展的专题信息服务，编制具有影响力和品牌效应的信息产品，是服务的重要手段[3]。如今开展的比较好的决策信息品牌是广东省中山图书馆的《决策内参》、金陵图书馆的《信息摘编》。编辑决策信息产品不仅可以增强图书馆与政府机关的联系，还可以发挥图书馆所拥有的信息资源的优势。

2.4 立法决策服务平台

为方便政府决策部门查找信息，建立立法决策服务信息平台是最有效的方法，它可以将图书馆内的各种有关政府的电子信息资源对外公布，也可以方便政府机关的工作人员使用互联网随时随地的查找各种需要的电子文献。

3 结语

政府决策信息服务若想更顺利的开展进行，公共图书馆的参与是必不可少的。政府信息公开会随着信息技术的发展变得更透明化，公共图书馆不在是以前只具备文献流通职能的社会机构，更多的是为政府、公众做中间介质的作用。未来的公共图书馆的发展也会更好。

参考文献

[1]陈凌，张梦航.政府决策的信息可视化研究初探[J].图书馆学研究，2014.10.

[2]吴慰慈，董焱.图书馆学盖伦[M].北京：国家图书馆出版社，2008： 59

[3]刘宁钰.浅谈公共图书馆如何为政府决策提供信息服务[J].科技情报开发与经济，2013.23