■/华 静 王晓洁 吴 峥

1997年我国老龄化人口（65岁以上人口）所占比重超过7%，我国进入人口老龄化时代，并预计在2030年超过日本（陶东杰，2015）成为全球人口老龄化程度最高的国家。与此同时，我国的公共支出呈现两个鲜明的特点：一方面，中国的老龄化人口结构导致老年人对自身相关的公共资源需求增加，使得政府将更多的公共资金投入到健康保障和养老领域；另一方面，在人口快速老龄化的同时，中国的公共教育支出强度则长期处于低水平状态。在当前公共健康保障支出剧增而公共教育支出强度较低的公共资源配置的情况下，引人深思的是当前人口老龄化背景下公共支出是否实现有效配置？同时公共资源配置是否存在代际冲突？

公共资源配置的代际冲突指的是不同年龄段人群对公共服务需求存在差异，人口年龄结构变化导致公共资源在代际之间配置结构发生改变。根据公共资源配置代际冲突的3个基本理论假设，人口老龄化会使得公共资源配置从小孩转移到老年人，但是国外研究结论并不一致，有的学者认为代际冲突并不明显，他们给出的解释是“理性利己主义”的老年人在满足自身利益最大的同时也会考虑到公共支出的正向外部性，增加公共教育支出可以提高年轻人的劳动生产率，从而更好地保障医疗卫生等与老年人相关的公共服务。那么在不同制度和文化背景下，中国老龄化进程与公共教育支出和公共健康保障支出的影响程度如何？……