■/汪 军 汤卫东

一、引言

国外对地方财政管理体制改革的相关研究主要体现在财政分权的理论和实践方面。Buchanan认为，对于地方性收益较多的公共产品与服务的资源分配应当多由地方负责，中央政府应多负责宏观经济和收入的再分配职能。Colm则提出了相对信息优势理论，他认为地方政府由于拥有更多的地方信息资源，因此能够更好地利用其信息优势做出决策。Buchanan、Clarke Newlands为代表的学者们则认为政府可能会在决策中寻租，他们认为应该从体制机制的设计上对公共决策者进行激励，从而实现居民福利与地方官员利益的均衡。

我国学者也从地方财政管理体制现状、问题与完善对策等多个方面进行了研究。张圆发现，“十二五”前期，江苏省的财政体制管理制度改革在省直管县财政体制、转移支付制度、预算绩效管理和预算结构等方面进行了有益实践，但仍存在着诸多的问题，如省以下地方政府之间的事、责、权的划分不够清晰，财政转移支付制度需要进一步地科学优化，地方税体系不够完善，财政管理层级复杂造成效率低下等。孙睿研究表明，铁岭市结合地方实际，通过加强预算管理、强化税收征管、完善财政管理体制等多项措施，在推进财政体制改革中取得了明显进展。杨德强介绍了美国政府“2＋X”的财政管理架构，并提出我国地方政府可从统一基本服务供给、提升财政公开的广度和深度等方面改革现行财政管理体制。潘文轩认为，进一步深化我国财政体制改革的核心是从财政运行的四大关键环节入手，通过优化财政收入体制、完善财政支出体制、健全财政管理体制、理顺分级财政体制，科学谋划财政体制改革的路线图。……