涂 卫 韩小兵

内容提要：新疆南疆少数民族青少年教育对实现个人发展、改善民生、维护民族团结、边疆稳定和社会长治久安具有极其重要的意义。基于此，课题组在对南疆第一手调研数据进行统计分析的基础上，结合联合国经济社会和文化权利委员会提出的教育“4A框架”予以对照性考察，进而分析展示南疆少数民族青少年的教育状况；并以“4A框架”为参照提出提升南疆少数民族青少年教育水平的路径。

新疆南疆地处我国西北边陲，是维吾尔族聚居地区。作为生力军的南疆少数民族青少年是该地区未来发展的希望，故而南疆少数民族青少年的教育成为关乎新疆全局发展的大计。为了考察南疆少数民族青少年教育的真实状况，课题组对该地区进行了实地调研。

我国是《经济、社会和文化权利国际公约》缔约国，自2001年加入公约以来积极履行缔约国义务，采取一切适当措施促进青少年教育的进步。作为该公约实施机构的联合国经济社会和文化权利委员会于1999年通过了《关于受教育权的第13号一般性意见》(下文简称《第13号一般性意见》)，针对《经济、社会和文化权利国际公约》第13条对受教育权的已有规定，进一步为缔约国的各级教育提出了应当具有的四个基本特征，即可提供性(Availability)、可获取性(Accessibility)、可接受性(Acceptability)和可调适性(Adaptability)，为评价缔约国的各级教育状况进而展示受教育权的实现程度提供了具有操作性的具象标准，本文将其简称为“4A框架”。……