■文／何文炯

经过30多年的改革探索，我国已经建立起一套新的社会保障制度体系，惠及范围不断拓展，保障水平持续提高，成就举世瞩目。但是，应当看到，社会保障事业发展中还有不如意的地方，某些制度公平性不足、可持续性令人担忧、运行效率不高，尤其是某些群体对某些项目的保障待遇预期过高，不仅给社会保障基金构成压力，而且成为深化改革的阻力。为此，需要按照党中央“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的精神，有效引导公众正确理解社会保障制度的职责，形成对社会保障待遇的合理预期，为社会保障制度深化改革营造良好的舆论氛围。

重申社会保障“保基本”的原则。社会保障是国家为社会成员基本风险提供基本保障的制度安排，旨在解除国民在基本生存和基本发展方面的后顾之忧，但是，由于制度设计存在缺陷、实际操作出现偏差和某些时候不恰当的承诺，导致部分社会成员对社会保障制度职责认识模糊，对社会保障待遇形成过高的预期，他们希望通过社会保障制度解决所有的风险，并提供充分的保障。因此，要立足社会主义初级阶段基本国情，坚持以人民为中心的发展思想，按照十九大“权责清晰”“保障适度”“可持续”的精神，进一步明确社会保障制度职责定位，恪守“保基本”原则，尤其是在有关政策制定和解读过程中充分注意这一点。

加快建立社会保障待遇正常调整机制。由于多种原因，现行社会保障制度存在一些不足，尤其是缺乏清晰的待遇调整机制，若干政策缺乏系统的考虑和充分的论证，实际执行效果与初衷相去甚远。……