郑梦君　王明吉

摘要：运用PPP模式支持精准扶贫，是新时代下一种扶贫模式创新，旨在改善贫困地区生活生产条件，引导贫困群众实现自我脱贫致富。概括了PPP模式支持精准扶贫的优势，深刻剖析了PPP模式支持精准扶贫存在的问题，具体阐述了新时代对PPP模式精准扶贫提出的新要求，最后从拓展PPP精准扶贫应用领域、打造PPP精准扶贫项目共同体、延长PPP精准扶贫项目产业链、严控SPV责权利等方面提出了新时代PPP模式支持精准扶贫的创新策略。

关键词：新时代；PPP模式；精准扶贫；路径选择

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.049

1PPP模式支持精准扶贫的优势

1.1国家政策大力支持

2013年底，以《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号 ）为标志，我国开始实施精准扶贫；2015年底，以中办、国办《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）为标志，全国范围全面实施精准扶贫精准脱贫方略；2017年，党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。2016─2018年，中办、国办及有关部门、人民银行、银监会等出台了一揽子政策文件，其中有关鼓励社会組织参与脱贫攻坚文件80余部。从中央到各部委，从一号文件到具体意见，各级权力机关、立法机关、监督机构保持思想高度统一，认真贯彻落实习近平同志精准扶贫系列重要讲话精神，深入研究部署社会组织参与精准扶贫路径，考量政府、社会投资者、金融机构等相关利益主体，多层次、多元化、多维度地鼓励、支持运用PPP模式参与精准扶贫。……