沈海军 蓝溪川

摘 要：

政府契约治理模式的出现是契约理论不断发展并在政治生活领域中日益应用的必然结果。政府契约治理模式是一种强调契约精神和理念、把契约置于政府治理中心的新模式。与传统政府管理模式相比较，政府契约治理模式具有公共政策目标具体明确、能够兼顾公平效率、治理结构合理、有利于形成良好的社会信任机制和能够提高公民的民主法律素养等优点。它对推动我国的政府改革和实现政府转型具有很强的现实意义。

关键词：政府契约治理模式；传统政府管理模式

目前我国已经进入了经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态体制“五位一体”的全面改革新阶段，政府转型是当前改革攻坚的重中之重，也是我国政治改革和行政发展的目标指向和基本趋势。大力推进政府转型，就是要实现管制型、管理型政府向契约型、服务型政府的转变及经济建设型政府向公共治理型政府的转变。它要求政府不仅需要转变管理职能，而且更重要的是转变治理模式。回顾40年的改革，中国社会经济取得的每一步进展都离不开政府作用的发挥，但随着社会经济的发展和社会公共需求的增长，传统的政府管理模式难以适应社会发展的新变化，不能有效地解决新时期所出现的一些新的问题，如社会诚信危机、严重的腐败现象、公共服务的短缺和低效率等等。因此，在全面改革的新阶段，为推动政治体制改革和政府管理体制改革，突破改革的瓶颈，就需要摒弃传统的政府管理模式，不断地进行治理创新，而完善和推广在实践过程形成的新的政府治理模式——政府契约治理模式，不失为一种好的选择。……