郭劲光俎　邵静

摘要：

农村贫困问题由来已久，其根源在于贫困农民内生发展能力存在多个维度的缺失形成贫困再生产机制，使农民陷于贫困代际传递和恶性循环难以脱贫。参与式扶贫发展模式是实现贫困农民脱贫的有效路径，其要旨在于强调全面提高农民的内生发展能力以建立可持续发展的扶贫机制。基于参与式扶贫模式推广过程中贫困农民内生能力现状及问题进行分析，重新整合内生性经济能力、政治能力、文化能力和社会能力等四个维度，构建贫困农民内生发展能力培育框架，以此为基点进行配套政策顶层设计，并提出内生发展能力培育策略。

关键词：参与式扶贫；能力贫困；内生发展能力；脱贫

作者简介：郭劲光，东北财经大学公共管理学院教授，博士生导师， 经济学博士，富布赖特研究学者，主要研究方向：公共政策与贫困治理。俎邵静，东北财经大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向：公共管理与公共政策。（辽宁 大连 116023）

基金项目：国家自然科学基金“贫困跨代干预复合架构的机理分析与政策系统设计”（71774027）；国家自然科学基金“省域尺度下基于灾害风险影响的贫困动态分析方法及其干预机制研究”（71273041）；国家自然科学基金“中层管理者战略性‘意义生成——给赋行为对组织变革压力的影响效应与作用机理研究”（71472027）；辽宁省教育厅服务地方项目“国际比较视阕下辽宁老工业基地调整改造路径研究”（LN2017FW005）；辽宁省社科联项目“‘教育致贫与‘教育脱贫的现状、评估与政策建议研究”（2018lslktzd-009）。……