印丽琳

对“一府两院”及其部门工作组织代表评议，是地方人大探索的一种监督形式，从二十世纪90年代起，江苏省海安市人大常委会连年开展，从未间断，迄今已评议26个（次）部门和单位，成为人大年度监督工作的重头戏，取得了明显成效。期间，市人大常委会不断总结提高，于2001年出台、2007年修正了关于评议工作的办法。2015年，中央有关文件提出要完善监督工作方式方法，江苏省委有关文件特别提出要健全工作评议等方面的工作机制，市人大常委会进一步创新举措，加大力度，务实推进，2017年评议工作写入新修订的常委会议事规则，工作机制更趋完善，成效更加凸显。

一、做法及特點分析

总结分析历年来海安市人大评议工作的做法和成效，具有以下几个特点。

（一）人大代表参评全覆盖，评议成为闭会期间代表参与度最广的监督活动

从尝试开展工作评议以来，海安市人大常委会即把“评”的主动权和“议”的话语权都交给人大代表和人民群众。初始探索阶段是部分市人大代表参加，每次选择参加评议的市人大代表不少于50人。从2001年起，明确评议的主体为市、镇两级人大代表，同时邀请驻海安的全国、省、南通市人大代表参加，实现五级人大代表参加评议全覆盖。

整个评议工作中，市、镇人大代表参加活动较多，必选和自选动作要求高。一是参加所在镇人大的评议动员会及视察活动，听取被评部门工作汇报、相关法律法规辅导讲座。二是走访选民群众了解情况，收集存在问题和建议，掌握第一手资料。……