刘 毅 樊 劭

(国家安全生产监督管理总局信息研究院,北京市朝阳区，100029)

1 发达国家煤矿安全发展历史与经验

发达国家煤矿安全普遍经历了事故上升、高发、下降、平稳的发展历程及发达国家煤矿安全发展历程，研究不同发展阶段尤其是推动事故快速下降的重要经验和做法，对加快促进我国安全发展具有重要借鉴意义。

1.1 美国

1.1.1 煤矿安全发展阶段

美国是世界第二大产煤国，煤炭工业已发展百年之久。美国煤矿也经历事故频发、死亡人数高居不下的时期，此后在多方努力下煤矿安全状况逐渐好转。根据事故变化趋势，美国煤矿安全发展可分为4个阶段。美国煤矿安全发展阶段分析见图1。

(1)1900-1930年：煤矿事故高发阶段。这一时期美国主要采用传统房柱式采煤，机械化程度低，缺乏相应安全监管机构和监管法规，每年事故死亡人数在2000人以上，百万吨死亡率在4以上。1907年，美国煤矿死亡人数3242人，百万吨死亡率7.144，为历史最高。30年间发生18起百人以上事故，死亡3125人。

(2)1931-1951年：煤矿事故快速下降阶段。这一时期虽然煤炭产量出现较大波动，但随着煤炭行业生产向标准化和制度化迈进，以及机械化采煤技术的推广和普及，大大减少了煤矿事故发生，百万吨死亡率降至1左右，1951年后没有发生过百人以上特别重大事故。

(3)1952-1976年：煤矿事故持续下降阶段。1952年《联邦煤矿安全法》颁布实施，1970年《联邦煤矿安全和健康法》生效，同时美国开始建设西部大型露天矿。这一时期美国煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率持续降低，1971年煤矿死亡人数下降至200人以下，1976年百万吨死亡率降至0.25以下。……