黄 飞，徐玉波

（1农业农村部农业贸易促进中心，北京100125；2中国常驻联合国粮农机构代表处，意大利罗马00144）

0 引言

粮食安全自20世纪70年代被提出以来日益受到重视，世界各国为保障粮食安全做出了积极努力并取得一定效果。然而，当前世界粮食不安全问题依然突出，区域粮食短缺和不平衡现象严重，饥饿和营养不足人口有反弹迹象，保障世界粮食安全仍然任重道远。

1 世界粮食不安全现状

1.1 世界粮食供需基本处于紧平衡状态，区域不平衡特征明显，一些地区粮食短缺现象严重

1961—2016年全球谷物产量由8.8亿t增至28.5亿t，年均增长2.17%。同期世界人口由30.9亿人增至74.7亿人，年均增长1.62%，谷物产量年均增速高于世界人口年均增速0.55个百分点（图1）。按照联合国粮农组织(FAO)2017年12月的预测[1]，2017/18年度世界谷物库存消费比达27.3%，高于18%的安全水平。世界粮食供需基本处于紧平衡状态，但区域不平衡特征明显，一些地区粮食短缺现象依然严重。FAO将“持续一年以上处于膳食热能匮乏状态”定义为“饥饿”、“营养不足”或“食物不足”，且FAO报告显示[2]，2016年全球有8.15亿人受到饥饿影响，占世界人口的11%。其中，亚洲饥饿人口5.2亿人，非洲饥饿人口2.43亿人，合计占全球饥饿人口总数的93.6%。目前全球共有37个国家需要外部粮食援助，其中29个分布在非洲，7个在亚洲，1个在拉丁美洲。

图1 1961—2016年世界谷物产量和人口数量

1.2 饥饿人口数量呈现反弹迹象，发展中国家形势严峻

2000年以来大部分时间世界饥饿人口数量下降趋势明显（图2），但近期呈现反弹迹象。……