文/刘小涛 毛志民 陈安才

大量事故统计表明，部分单位隐患排查与消缺管理不到位，隐患排查流于形式。众泰煤焦化将“三盯三对照”考核模式应用到隐患排查治理过程当中，将隐患排查工作落实到位。

焦化行业具有易燃、易爆、有毒有害、腐蚀等危险特性。大量事故统计表明，部分单位隐患排查与消缺管理不到位，隐患排查不认真，排查人员不熟悉标准，不清楚排查内容，最终导致隐患排查效果差，排查范围存在盲区、盲点，隐患排查流于形式，从而使各类事故频繁发生。

新疆拜城众泰煤焦化公司从基建伊始，坚守“从零开始、向零奋斗”的安全理念，将“三盯三对照”考核模式应用到隐患排查治理过程当中。“三盯”指的是公司领导盯部室、部室盯车间、车间盯班组。“三对照”指的是公司查出隐患与部室查出隐患对照、部室查出隐患与车间查出隐患对照、车间查出隐患与班组查出隐患对照。以“三盯”监督安全管理的执行过程，以“三对照”对隐患排查结果进行考核验证，保障公司隐患排查治理体系的运行效果。

制定隐患排查与治理程序

公司结合生产实际，制定隐患排查治理制度，明确隐患排查治理职责、任务、流程。

1.成立隐患排查与治理小组并划分职责

由党委书记、董事长担任组长，分管领导、各车间、部室技术人员为成员，明确综合性隐患排查、专业性隐患排查、季节性隐患排查、节假日隐患排查、事故类比性隐患排查、车间及班组级隐患排查等6类隐患排查的牵头部门，确保隐患排查执行过程中时时刻刻处于有人管控的状态。

2.明确隐患排查频次

结合现场设备设施、生产工艺等运行情况，明确上述6类隐患排查的频次。排查频次的制定要考虑现场实际生产情况，设备运行磨损情况、损耗周期、人员接触危害因素频次等因素，确保频次的制定具有针对性和可操作性。

3.隐患排查、收集汇总

按照隐患排查的分工及频次，根据排查的性质不同，由不同的管理层级人员，展开隐患排查会议，采用“菜单式”分析法逐项进行排查，对于不符合规定的，通过现场确认，将隐患描述清楚，记录保存。排查完毕后，由牵头部室负责对隐患排查情况进行分类整理、汇总。

4.隐患分级整理、整改

对查出的事故隐患分为A、B、C三级：A级难度大，需停产整改的事故隐患；B级难度较大，需相关专业部室与车间协调整改的事故隐患；C级由车间可以解决的事故隐患。隐患分级整理完毕后，由牵头部室按照“五定”原则对隐患进行跟踪落实整改。

“三盯三对照”考核模式在隐患排查中的运用

“三盯三对照”考核体系贯穿于整个隐患排查和治理过程。通过构建公司领导、部室、车间、班组四级安全管理监管体系，大大提高了隐患排查治理的执行力度和隐患整改效率，提升了公司安全工作的执行力。

1.在隐患排查治理中落实“三盯”

在隐患排查治理工作中，根据《拜城县众泰煤焦化有限公司安全生产“三盯三对照”实施办法》（以下简称“《三盯三对照实施办法》”），明确监督人、被监督人职责、权利、义务，确定“三盯”的内容。公司领导盯专业部室的隐患排查治理情况，包括制度建设与落实、隐患排查会议的准备、隐患整改和跟踪、特殊作业审批与管控、部室安全管理重点工作落实、分管系统内安全工作开展情况、人员的精神状态等安全管理环节。部室盯车间的隐患排查治理情况，包括 车间“四型”班组建设（安全生产、质量效益、学习创新、文明和谐）“三违”行为、隐患排查、隐患整改与落实、安全生产标准化和安全“双基”建设的机制运行、设备操作、安全培训、工艺安全指标管控、安全文化落实、公司安全管理工作落实情况等安全管理环节。车间盯班组的隐患排查治理情况，包括班组员工“三违”行为、班组重要岗位人员配置、“三不少”（班前检查隐患、班中排查隐患、班后复查隐患）开展情况、班组安全文明生产情况、“四型班组”创建情况、岗位定置管理情况、上级公司及车间重要文件传达落实情况等安全环节。

在“三盯”实施过程中，对于未按时完成隐患排查整改的部室（车间）、班组，按照《三盯三对照实施办法》进行考核和责任追究，极大地提高了安全管理的工作效率。2017年至今，公司领导重点盯专业部室、专业部室盯车间、车间盯班组安全工作共计301项，共计完成301项。其中有15项安全管理工作未按照限定时间完成，下发通报15例，考核相关责任人27人，罚款4 500元。2018年7月，公司领导安排机电部对1#炉头烟进行升级改造施工，限期30天完成改造工作。此工作纳入当月“三盯”管控事项，由安环部作为牵头部室，负责跟踪落实。机电部由于组织施工不到位，导致未按期限完成，按照《三盯三对照实施办法》，对机电部负责人罚款200元，机电部分管工作人员罚款200元，扣除当月“双基”2分，并限期15天完成。

拜城县众泰煤焦化公司鸟瞰图

众泰煤焦化各检查单位隐患比例分析

通过“三盯”机制在隐患排查治理过程中的实施，及时监控各类安全风险（包含人、机、环、管四个方面），极大地提高了各车间、部室隐患排查治理工作的完成效率，杜绝推脱、扯皮、怠工、无故延期等现象，从根本上转变了工作作风。

2.在隐患排查中落实“三对照”

按照《三盯三对照实施办法》要求，将公司领导查出隐患与部室查出隐患对照、部室查出隐患与车间查出隐患对照、车间查出隐患与班组查出隐患对照。按照对照结果对相关责任人进行考核，强化了隐患责任落实，提升了隐患治理效果。

2018年9月，化产车间共计查出隐患61条，三个生产班组共计查出隐患124条。经过对隐患逐条对照，丙班有2条隐患班组未查出（车间查出此2条隐患），按照《化产车间内部市场化管理制度》，对生产丙班扣除效益工资分数20分（折合200元左右）。

2018年上半年，公司领导共计查出隐患360条，部室查出隐患420条，车间查出隐患468条，班组查出隐患567条。通过公司领导查出隐患与部室查出隐患进行对照，部室共计有12条隐患未查出，共计下发通报12例，考核24人，罚款1200元。

通过部室查出隐患与车间查出隐患进行对照，车间共计有8条隐患未查出，共计下发通报8例，考核16人，罚款600元。

通过车间查出隐患与班组查出隐患进行对照，班组共计有22条隐患未查出，共计扣除岗位分数220分，以上分数全部扣减当月二次分配工资。

通过公司领导、部室、车间、班组四级查出隐患对照分析，对相关责任人进行考核追究，极大地提高了隐患排查的效果，提高了设备检修的质量，减少了重复检修的频次，促进了隐患排查的效率。

信息化手段验证“三盯三对照”实施效果

“三盯三对照”考核体系在隐患排查中应用的最终目的是消除风险，杜绝重大隐患，通过对隐患排查治理体系各项环节的时时监控，提高公司隐患排查治理的效率和质量。

众泰煤焦化以“主动预防型安全管理信息化系统”网络平台为依托，建立风险预控体系模块，验证“三盯三对照”考核体系和隐患排查治理的具体实施效果，通过每日、每周、每月分类统计录入现场隐患，分为安全隐患、电气隐患、设备隐患、仪表隐患、生产隐患、消防隐患、其他隐患。建立隐患图表分析模块，包含各单位隐患走势分析图、各单位隐患比例分析图，并以饼状图、柱状图、曲线图三种形式给予表达，对隐患产生区域、隐患类型、隐患增减幅度等因素进行分析，及时发现隐患排查过程中的薄弱环节、薄弱区域，制定切实可行的防范措施，确保化产氨苯硫区域、油库区域、焦炉地下室等重点部位的安全生产情况时刻处于可防、可控的状态。

通过“主动预防型安全管理信息化系统”网络平台对“三盯三对照”考核体系在隐患排查治理中应用的效果进行验证，分析出隐患排查治理中的不足和安全管理中的薄弱环节，制定措施，持续改进，组织实施、验证效果，形成了良性的安全管理循环，再结合通报、奖励、考核等管控手段，促进各系统、车间、班组努力发现自身管理漏洞、消除隐患，最终达到提升安全管理的效果，杜绝重大隐患和各类安全事故的发生。