摘 要：就业问题关乎民生根本。近年来，受制于大庆油田产业衰退和市场化改革滞后等因素，油城大庆就业压力不断加大，就业形势不容乐观，成为制约城市转型、经济发展、社会稳定的瓶颈因素。本文通过分析油城大庆存在的就业矛盾，提出了支持产业项目建设，助力小微企业发展，加强新兴业态培育，深化国有企业改革等解决方案，旨在实现更高质量和更充分就业，提高居民生活水平，以确保大庆城市发展的可持续性。

关键词：资源型城市；城市转型；就业矛盾

李克强总理指出，就业是13亿多人口最大的民生。近年来，大庆市里始终将稳定就业作为保障和改善民生的头等要务，在政策上大力扶持、在资金上优先保障、在推进上部门联动。特别是2015年以来，市委、市政府大力推进大众创业，对带动就业起到了积极作用。但深入调研发现，就业形势还是不容乐观，在此基础上，通过分析大庆存在的就业问题，提出实现更高质量和更充分就业的对策建议。

1 大庆市就业总体情况

大庆市常住人口320万，从业人员168.2万，其中城镇从业人员97.2万、乡村从业人员71万（转移就业50万）。城镇非私营单位从业人员52.2万（机关事业单位人员9.7万、国有和集体单位人员17万、股份制单位人员25.5万），私营单位人员23万，个体经营者22万。近年来，大庆市就业情况呈现三个特点：

1.1 就业形势稳定向好。城镇实有失业人员从2015年5.7万人下降到2017年5.1万人，三年失业人员新就业累计14.4万人，城镇登记失业率始终控制在4.3%以下、低于省政府任务指标。……