于晓楠

摘 要：烟草专卖许可证后续管理是专卖市场监管的重要组成部分，也是烟草专卖管理的重点和难点。实际工作中，烟草专卖许可证管理监管不到位、"重前置审批、轻后续管理"或者"只许可不监管"的问题依然存在，零售户随意转让许可证、非法使用许可证等情况频频出现，后续管理成为烟草专卖许可工作的薄弱环节。本文从当前烟草专卖许可证后续管理存在的问题及难点入手，分析产生的原因，针对后续管理过程中的缺位、越位和错位问题，提出了相应的对策。

关键词：烟草专卖；后续管理；对策

引言

烟草专卖许可后续管理是专卖行政主管部门的法定职责，也是维护专卖许可制度、保持行业健康发展的重要举措。随着烟草行业法治进程的日益深化，如何强化专卖许可后续管理、怎样落实监督检查职责，不仅是专卖管理人员认真思考的理论问题，也成为日常工作中亟待解决的实践课题。笔者认为，专卖行政主管部门对烟草专卖许可证持有人实施的许可活动进行监督和检查，对于实现专卖许可目的具有极大影响和重要意义。

1专卖许可证后续管理问题分析

1.1对许可证后续管理认识不到位

“重许可、轻监管”观念在一定程度上依旧存在，部分烟草专卖人员将更多的精力投入到许可准入中，从而忽略了后续管理。营销、物流人员认为许可证后续管理是专卖部门的工作，即便在日常拜访与送货中发现许可证使用不规范也不会主动向专卖部门反映，工作协同意识不高。……