在“绿水清山就是金山银山”的理念指导下，2018年1月1日起《环境保护税法》正式开始施行，这标志着实行了38年的排污费退出历史舞台，环保税正式以一个全新的税种问世，这是我国第一部以推动环境保护而设立的专门税法，对于建设生态文明社会有着非常重要的意义。就山西而言，作为能源大省，输出了大量的能源资源，但是一直是高污染、高排放、高耗能的粗放式生产方式，造成严重的环境污染，开征环保税对于我省的经济结构转型发展以及环境保护都有着非常重要的现实意义。

一、山西省环保税开征背景

环保税是由之前的排污费平转而来的，旨在通过对企业排放的污染物收税的方式控制企业的排污量，具体包括水污染、大气污染、固体废弃物污染以及噪音污染等。山西省于2017年12月1日通过了《山西省人民代表大会常务委员会关于大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定》，确定了我省的具体污染物的适用税额，大气污染物适用税额为1.8元/污染当量，水污染物适用税额为2.1元/污染当量。该适用税额基本和之前的排污费基准持平，不会对当地的企业造成太大的税收负担，同时规定了相关的免征减征政策以及多部门联动实施细则，为环保税开征打下坚实基础。

二、山西省环保税开征的意义

（一）刚性税收促进企业经济转型。之前的排污费虽然也是对企业排污的一种约束和控制，但是一些排污企业在意识上还是存在用金钱买排污权的心理，认为多排放多交费、少排放少交费，并没有从根本上认识到大量排污的现实危害，造成了很严重的环境污染。而且这些高污染高排放的企业也多是存在落后过剩产能的企业，通过强制性的税收控制，能够督促他们从粗放型向精细化发展，真正倒逼企业节能减排、转型发展。

（二）环保税开征是我省治理环境污染和发展经济的良好契机。这次环保税改革将环保税全部税收纳入地方收入，充分调动了地方政府的积极性。地方政府可以根据本省情况制定具体的税收细则，调整定额，并且将税收投入到一些公共环保基础设施以及其他相关经济建设中，实现治污和经济同时发展的共赢局面。

（三）强化纳税人减排责任，提升全社会环保意识。环保税开征能够有效解决之前排污费在征收过程中可能出现的刚性不足、行政干预力度大的问题。如今严重偷税漏税将受到法律的制裁，最大程度强化税收效果。同时环保量化到日常生产中去，也让纳税人能实实在在地感受到环保减排才是发展的必由之路。通过环境法律立法的方式，社会各界也能够真正重视环境保护，环保不只是课本里宣传册里喊得口号，而是确实在我们生活中能够感受到并且需要有所作为的。环保税的开征是为全社会上的一节环境保护课，鼓励公民投身建设绿色中国，并在这过程中体会到更多的获得感。

三、山西省环保税开征中的待完善之处

环保税改革的实行对于多方都有很深远意义的，但是不可否认在实施的过程中也可能存在一些问题。一是在定额方面，由于各省税收定额存在差异，可能会导致一些高污染企业向定额更低的省份转移，加剧该地区环保压力，不利于该省经济转型甚至加剧污染。和其他省份相比，山西省环保税的税收定额并不是很高，目的是使改革之初让企业更好的适应和过渡，但是为了能够更好起到环保的效果，在接下来的过程中还是需要进一步商定改进的。二是在具体税收的执行中，对于排污量化的把握可能存在不准确的情况，产生一些误差影响到税收的效果。

四、对山西省税务部门在环保税落实中的一些建议

（一）积极落实，随时反馈，确保税法落实效果。一是税务部门应该做好信息采集和申报工作，确保准确征收。二是多部门联动，落实到征收过程的“最后一公里”。税务部门应积极与环保部门协作采集纳税人信息，并与纳税人有效沟通，让纳税人清楚税款征收的依据和理由，让税收过程更加顺利。三是及时向决策机关反馈最为真实的数据，方便决策机关适时调整细则和关实施方案。让环保税改革真正符合我省省情，为建设资源节约型、环境友好型社会助一臂之力。

（二）助力转型企业发展。税务部门应通过坚决的税收制度，让高耗能、高污染的企业放弃落后的生产方式，转型为集约化、精细化的创新企业。并在此过程为企业提供转型的必要帮助和政策指导，让企业能够转型的更加顺利。如为高新企业提供更加多元的优惠税收政策，或为企业定期举行座谈会和经验交流会，邀请专家为企业解答在转型过程中的困惑，并邀请转型成功的企业为其他企业做分享交流，力求帮助到每一个企业。

（三）广泛宣传，树立社会大众的环保意识。除了通过征收环保税让纳税人认识到保护环境的重要性，更重要的是将环保观念在全社会范围内深入人心。一方面采用各种手段宣传和指导，通过新旧媒体结合、大众传播和人际传播结合的方式，让纳税人和社会大众都能了解环保税开征的效能和具体内容。另一方面进行自上而下的业务知识培训，让税务人员成为环保税的一张活名片，能够为纳税人以及广大群众以更专业的解读和普及税收政策。

总之，环保税开征反映了我国建设生态文明社会以及建立“绿色税制”的决心。同时根据我省的具体情况，我们税务部门可以从积极做好本职征收工作、助力企业转型以及廣泛宣传上推动环保税顺利开征。

作者简介：

赵雅玲，女，出生年月1980年9月，汉，籍贯，山西晋中，研究方向，税务会计。